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原标题:9159com金沙网站投资小孩子创制今后,学前教育销

浏览次数:165 时间:2019-07-06

  热点2 :公平不是说说而已

9159com金沙网站 1一名俄罗斯儿童正在跟随家长进行入园登记。CFP供图

发文单位:广西壮族自治区人民政府办公厅

发文单位:绍兴市人民政府

发文标题:内蒙古自治区人民政府批转自治区教育厅关于全区幼儿教育改革与发展意见的通知

  教育公平是社会公平的重要基础,面对不同程度的入园难和收费高的问题,实现学前教育公平并非易事。机会均等、资源合理配置并不是说说而已,学前教育公平之路,各国正在探索前行。

9159com金沙网站 2莫斯科市一家优质市立幼儿园里,孩子们正在画画。CFP供图

文  号:桂政办发[2004]203号

文  号:绍政发[2004]11号

发文单位:内蒙古自治区人民政府

  俄罗斯:弱势家庭优惠多多

  “少年智则国智,少年强则国强。”儿童是国家的希望,是最宝贵的国家财富。良好的学前教育不仅关系到儿童健全人格的养成,还关系到民族和国家的未来。近日,首届世界幼儿早期保育与教育大会在俄罗斯首都莫斯科举行,引起世界对学前教育的关注,也促使我们思考:大会给世界带来了什么声音?国外学前教育现状如何、有哪些特色和经验,对于我们解决当前面临的学前教育热点、难点问题有何启发? ——编者

发布日期:2004-12-3

发布日期:2004-2-10

文号:内政发[2001]4号

  俄罗斯政府对于特殊家庭的孩子入读幼儿园实行相应的优惠政策。以莫斯科市为例,根据莫斯科市教育局的有关规定,上市立幼儿园的弱势群体家庭儿童交纳入园费时,可获得不同额度的优惠,减免相关入园费用。例如,同时有两个孩子在学前教育机构学习的家庭可获得25%的优惠;拥有3个未成年孩子的家庭及单亲家庭等可获得50%的优惠;对于父母或者其中一方有一级或二级伤残的儿童和聋哑儿童等可以免费入园。

  【声音

执行日期:2004-12-3

执行日期:2004-2-10

发布日期:2001-1-4

  日本:免费教育大势所趋

  投资儿童创造未来

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2001-1-4

  日本政府2008年颁布的《教育振兴基本计划》提出,把免费学前教育作为努力方向,加强财政、制度方面的改革,充实在学前教育方面减轻家庭负担的各项政策措施,振兴学前教育。为了减轻家庭负担、提高入园率,日本政府实施儿童入园奖励政策,于2009年拨款247.63亿日元,提高幼儿园入园费用减免比例。日本计划到2013年把儿童入园率提高5个百分点,力图最大限度地实现学前教育公平。

  9月27日至29日,在俄罗斯首都莫斯科,来自193个联合国教科文组织成员国的1000名与会者共聚一堂,探讨如何加快发展幼儿早期保育和教育。本次世界幼儿早期保育与教育大会由联合国科教文组织和俄罗斯联合举办,主题为“筑建国家财富”,旨在通过提高成员国对幼儿早期保育和教育投资及收益的关注,促进幼儿早期保育和教育实现公平、普惠和广泛的发展。

各市、县人民政府,区直各委、办、厅、局:

各县(市、区)人民政府、市政府各部门:

生效日期:1900-1-1

  澳大利亚:共同责任多方努力

  发展学前教育筑建国家财富

  自治区教育厅、编办、发展改革委、民政厅、财政厅、劳动和社会保障厅、建设厅、卫生厅、妇儿工委、妇联《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  学前教育是基础教育的重要组成部分,发展学前教育对于促进儿童身心全面健康发展,提高国民整体素质,实现全面建设小康社会的奋斗目标具有十分重要的意义。近几年,我市学前教育事业取得了长足的发展,学前三年教育基本普及,办园条件明显改善,保教质量不断提高。但是,我市学前教育总体水平不高,发展不够平衡,师资队伍素质亟待提高,学前教育仍然是我市教育事业发展中的薄弱环节。根据国务院及有关部委的规定,结合我市实际,现就进一步加快我市学前教育的改革与发展提出如下意见:

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

  澳大利亚政府认为,社会应该共同承担责任来实现学前教育公平。这就要求边远地区及土著人口更好地获得产前护理、青少年生殖和性健康教育、儿童心理健康帮助和针对幼儿与家庭的综合性服务等。具体措施包括:一是通过发展儿童和家庭中心来整合幼儿早期教育;二是改善产前看护、早孕、青少年生殖和性健康服务;三是加强边远地区及土著家庭的儿童心理和健康辅导。

  投资幼儿早期保育和教育计划回报显著,是本次大会的一项共识。拥有优质幼儿早期保育和教育经验的儿童更倾向于接受高等教育并且顺利就业,从而拥有较高的收入和积蓄,为社会保障作出更大的贡献。他们成年后依赖公共援助的可能性较小,参与犯罪活动的可能性也更低。

  广西壮族自治区人民政府办公厅
二00四年十二月三日

  一、学前教育改革与发展的目标任务

自治区人民政府同意自治区教育厅《关于全区幼儿教育改革与发展的意见》,现批转给你们,请认真贯彻执行。

  热点3 :保障质量各有特色

  与会的诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·赫克曼也证实了投资幼儿保育和教育的回报高于其他领域的教育投资。他指出:“生命周期中的技能形成是自然发展的,如果一个儿童在早期没有受到激励去学习和参与,他或者她成年后很可能在社会和经济生活中失败。社会越晚干预家境有问题的儿童,将来就会花费越多精力去矫治。政府必须意识到幼儿早期教育对促进平等和提供劳动技能方面的重要意义。”

  关于幼儿教育改革和发展的指导意见

  l、总体要求:经过5-7年的努力,高质量高标准普及学前三年教育;基本形成0-5岁的学前教育一体化体系;构建以公办托幼园所为骨干和示范,以社会力量办园为主体的多元化办园格局;逐步建立以社区为基础,以示范托幼园所为中心的学前教育服务网络。

关于全区幼儿教育改革与发展的意见

  保障学前教育质量,是实现筑建国家财富目标的基础。由于不同的国情和不同的文化底蕴,各国在保障学前教育质量的实践上积极进行着富有各自特色的尝试。

  据介绍,美国芝加哥亲子中心为低收入人口提供早期教育和家庭支持,参与者往往取得较高的学业成绩和结业率,而且显著降低了补救性教育、少年犯罪和儿童受虐待的几率。玻利维亚基于家庭的儿童早期发展和营养计划成本-收益比率达到1∶2.4和1∶3.1之间。埃及近年来开展了一项针对处境最危险儿童的发展项目,其成本-收益比率高达1∶5.8。

  (自治区教育厅、编办、发展改革委、民政厅、财政厅、劳动和社会保障厅、建设厅、卫生厅、妇儿工委妇联 2004年11月)

  2、进一步完善学前教育管理体制,O一5岁的学前教育统一归口教育行政部门主管。实施零岁教育计划,在城镇创办一批托幼中心,逐步实现学前教育低龄化。

(自治区教育厅 二000年四月二十一日)

  英国:学前教育有法可依

  学前教育入学率迅速提高

  幼儿教育是基础教育的重要组成部分,发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展,巩固和提高义务教育的质量,提高国民整体素质,实现党的十六大提出的全面建设小康社会的目标具有重要意义。为加快我区幼儿教育事业的改革和发展,实现《广西教育事业“十五”计划和2015年发展规划》确定的幼儿教育事业发展目标,根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面实施素质教育的决定》(中发[1999]9号)、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)、《国务院办公厅转发教育部等部门(单位)关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》(国办发[2003]13号)和教育部《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等法律、法规和文件精神,结合我区实际,现对未来四年我区幼儿教育改革和发展提出如下指导意见:

  3、巩固提高学前三年教育质量。到2005年,学前三年入园率达96%以上,到20l0年达98%以上;到20l0年,镇中心园(所)以上均达到市级以上示范园所标准,85%以上的村办园所达到市合格园所标准。

为了贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》精神,加大我区幼儿教育改革发展力度,特提出如下意见。

  英国政府通过学前教育法律法规来确保学前教育的执行,如《2000年幼儿看护标准条例》等。根据该条例,英国学前教育机构的班级规模受到严格控制,即使随着儿童年龄的增长,师生比也不会低于1∶8。

  本次大会回顾了过去几十年里世界范围内幼儿早期保育与教育实践所取得的成绩。联合国教科文组织2006年的数据显示,全世界接受各种形式学前教育的儿童人数比30年前增加了两倍。

  一、幼儿教育改革和发展的目标

  4、努力提高师资队伍素质。到2005年,完成第一轮幼儿教师继续教育工作,专任教师学历全部达标,其中大专及以上学历达30%以上;到20l0年,大专及以上学历达50%以上,培养一批名优骨干教师。

一、我区幼儿教育改革与发展的指导原则和目标

  同时,在英国从事学前教育的门槛限制较高,从业者需要通过教师入门培训并获得教师资格,在中学毕业资格考试中英语、数学、科学等科目成绩达到C级以上,且无犯罪记录等。很多学前教育机构还需要从业者通过国家保育机构检查委员会的资格考试,获得英国商业与技术教育委员会幼儿看护资格证书和国家职业资格四级或高级证书。英国学前教育强调儿童个性与能力的培养,重视信息技术辅助教学,高度重视家庭、社区的作用,特别是重视在职幼儿教师的培训与提高。

  从全球看,对儿童学前阶段重要性的认识日益提高。联合国科教文组织近20年来努力推动的全民教育中,第一项目标就是推广幼儿保育和早期教育,特别是针对弱势儿童的早期教育。这种重要性也体现在与儿童健康、营养和教育有关的千年发展目标中。

  (一)总目标。

  二、提高认识,切实履行政府职责

(一)改革与发展的指导原则是:以《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神为指导,以实施素质教育为核心,继续深入贯彻教育部《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》,积极稳妥地推进幼儿园办园体制改革,逐步建立起与自治区经济社会发展相适应的幼儿教育体制,全面提高保教质量,促进幼儿体、智、德、美诸方面全面和谐发展。

  俄罗斯:办学资质五年一评

  同时,幼儿早期保育与教育服务得以显著增长,越来越多的国家正在为提供幼儿保育与教育服务制定政策、建立制度。联合国教科文组织公布的《2008年全球监测报告》表明,1999年至2005年期间,全球学前教育阶段毛入学率从33%提高到40%,全球接受学前教育的儿童人数增加了2000万,总数接近1.32亿人。

  2004-2007年,全区幼儿教育改革和发展的总目标是:基本形成以公办幼儿园为骨干和示范,以社会力量举办幼儿园为主体,公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。根据城乡的不同特点,逐步建立以社区为基础,以示范幼儿园为中心,灵活多样的幼儿教育形式相结合的幼儿园教育服务网络。为0-6岁儿童及其监护人提供早期保育和教育服务。

  5、各级政府要进一步提高认识,切实承担起发展学前教育的责任。要把学前教育工作纳入本地经济、社会发展的总体规划和基础教育整体范畴,并制订相应的政策和措施,把学前教育工作作为考核各级地方人民政府教育工作的重要内容。学前教育经费要纳入教育经费总盘子,由教育部门统筹安排,合理使用。县(市、区)财政投入的学前教育经费今后主要用于学前教育基础设施建设,扶持薄弱镇、薄弱幼儿园建设和师资队伍培养。各县(市、区)政府至少办好一所以政府投入为主的示范幼儿园(所),并充分发挥其实验研究和示范辐射作用。要加强公办幼儿园建设,不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入,不得出售或变相出售公办幼儿园和镇(街)中心幼儿园,已出售的要限期收回。公办幼儿园和镇(街)中心幼儿园转制必须经市教育局审核、省教育厅批准。

(二)改革与发展的总体目标是:到2005年,全区3--6岁幼儿入园(班)率达到45%以上,城镇基本满足适龄儿童入园需求,农村牧区学前一年幼儿入园(班)率达到85%以上;幼儿教师具备幼儿师范学校(职业高中幼师班)毕业以上学历的达70%以上;创建60所自治区示范幼儿园,学前班有50%以上达到自治区评估标准。

  俄罗斯政府把学前教育定义为“教育和文化事业的基础之一”。俄罗斯《教育法》中专门有关于学前教育的章节。俄罗斯学前教育的办学形式灵活,公民可以按自己及儿童的需要选择不同形式和内容的学前教育服务。

  在推动幼儿早期保育与教育方面,许多发展中地区成绩斐然。在1999年至2005年间,南亚和西亚能够享受学前教育的儿童人数增加了76%,撒哈拉以南非洲增加了61%。与此同时,学前教育的性别差距明显低于其他教育阶段。

  (二)主要发展目标。

  6、各有关部门要分工负责,加强合作,通力支持学前教育事业。各级教育行政部门是学前教育的主管部门,要加强对学前教育的统筹规划和管理,制订发展规划并组织实施;办好示范幼儿园或托幼中心,作为教育教学研究的实验基地;承担对各级各类幼儿园、托儿所的业务指导;制定相关标准,实行分类定级管理,向有关部门提出对幼儿园收费标准的意见;抓好托幼园所的园(所)长队伍建设,加强学前教育教研和科研工作;与卫生等部门合作,共同开展0——5岁儿童家长的科学育儿指导;依法行使《中华人民共和国教育法》规定的其他行政职责。

二、幼儿教育改革与发展的主要任务

  为保证幼儿园的办学质量,俄罗斯各联邦主体对本地区所有的学前教育机构实行每5年一次的考核制度,考核合格后方可继续办学。在师资保障上,俄罗斯一些师范类高校开设了学前教育专业以培养师资,从而提高幼儿园教师的整体受教育程度。

  展望未来,我们大有可为

  ——到2007年,全区学前三年适龄儿童受教育率达50%,学前一年适龄儿童受教育率达85%,其中,城市和经济发达地区基本普及学前3年教育。农村学前教育普及县(市、区)要达到35%。

  计划、建设、国土部门以及绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、生态产业园区要根据《城市居住区规划设计规范》(GB50180——93)的要求,会同教育主管部门,在旧城改造和新区(城中村)建设中合理规划托幼园所的布局,配置足量的托幼园所,凡开发住宅小区都必须按原城乡建设环境保护部、国家教育委员会制定的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》及有关规划指标组织设计审查,督促建设单位按标准进行建设,建成后经有关部门验收后,办理独立产权证,性质属国有资产,移交当地教育行政部门管理,任何单位和个人不得拒绝移交,也不得借移交收取国家规定以外的费用。凡住宅小区配套幼儿园,建设单位不得推卸责任,不能交社会投资建设,配套幼儿园未办理移交手续前,住宅小区不得进行规划验收和办理房产证。八十年代以来建造的住宅小区配套托幼园所,凡未经规划、建设、教育等部门同意擅自移作它用的托幼园所用房,一律无条件予以纠正,部分不适宜使用的配套托幼园所用房,若要改变功能,须报市或县级教育行政部门同意。

(一)加大幼儿园办园体制改革,坚持多渠道、多形式发展幼儿教育事业的方针,走以社区为依托,以教育部门办园为骨干力量和示范模式,公办和民办相结合,国家、集体、个人多种形式办园的路子。

  澳大利亚:资助、评价和干预

  然而,幼儿早期保育与教育领域依然面临着严峻的挑战。大会指出,与普及初等教育和促进性别平等相比,世界各国政府对幼儿早期保育和教育投入的关注仍然较低。同时,幼儿早期保育与教育的贫富分化仍然很严重。2006年,发达国家学前教育阶段入学率平均为79%,而发展中国家仅为36%。这种贫富分化不仅存在于国家之间,也存在于国家内部。

  ——全区建成100所左右的自治区示范性幼儿园,各县(市、区)建成1-2所一类幼儿园。

  卫生部门负责对学前教育机构的卫生保健工作和食品等公共卫生工作的业务指导、监督检查、卫生监测和“卫生保健单位”的授证工作,负责对0——5岁儿童家长进行营养、保健、生长发育等方面知识的宣传和指导。

1.各级政府要进一步重视幼儿教育,继续办好教育部门举办的幼儿园,通过科学合理地调整办园布局,优化教育资源,不断改善办园条件,强化内部管理,最大限度地发挥教育部门举办幼儿园的骨干示范作用。

  边远地区及土著儿童教育是澳大利亚政府发展学前教育的重要组成部分。澳大利亚学前教育质量保障体现在3个方面:一是周期性的资助,为负担较大的边远地区及土著儿童学前教育服务机构增加投入。二是建立学前儿童测评系统,这是一个帮助幼儿教师评估儿童识字和计数能力的工具,以辨别儿童入学时所具有的知识和能力。该系统也可以与社会发展、健康等其他测评系统结合运用,尽可能监测学前教育质量,使儿童在教育中受益。三是整体性干预,类似学校家长互助会的组织与社区和其他教育组织合作,共同促进边远地区及土著儿童的学前教育。

  “在很多国家,学前教育往往由市场提供,优质幼儿园价格不菲。这样一来,富裕家庭能够购得更好的服务,这无疑加剧了不平等”,英国东伦敦大学学前教育专家海伦·潘的观点具有一定的代表性。大会强调,“发展学前教育,政府在入学机会、资金支持、促进平等等方面应该起到关键作用”。

  ——提高0-6岁儿童家长及看护人员的科学育儿水平,幼儿教师、保育员、保健人员的专业合格率达到90%以上。

  财政部门应按照国务院有关规定,在地方财政的教育经费中安排托幼经费,并逐年有所增长。对公办、集体性质的幼儿园的发展和建设予以资助。

2.采用多种形式,办好部门、企事业幼儿园。驻城市大、中型企业,要根据自治区政府的有关规定逐步将各自举办的幼儿园移交地方;其他企事业单位应继续办好所属幼儿园,不能随意关、停、并、转。要在坚持有利于幼教事业的发展,有利于减轻办园单位的社会负担,有利于激发幼儿园内部活力原则的基础上,探索和尝试联办、承办等多种办园体制。要进一步明确办园单位和幼儿园各自的职责。办园单位要为幼儿园提供基本的办园条件,保证幼儿园享有充分的办园自主权。部门、企事业办幼儿园要按照幼儿教育自身的规律和特点,把提高办园质量和办园效益放在首位,逐步做到自收自支,以园养园,自我发展。

  日本:先进理念方是取胜王牌

  “未来国家财富的筑建完全掌握在我们自己手里。”联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃在大会致词中说,“如果我们想知道明天会如何,只需要简单地看看今天我们做了什么。我们投资于儿童,就是在创造一个繁荣、公平与和谐的世界。” 

  ——在南宁、柳州、桂林、北海、梧州等中心城市要积极开展0-3岁儿童早期教育的研究,探索开展0-3岁儿童早期教育的经验。

  价格主管部门应会同教育部门和财政部门,根据生均培养成本、当地经济发展水平、居民承受能力等情况,按“分等定级、优质优价”的原则,制定本地区托幼园所收费标准,并监督实施。要采取切实措施确保低收入家庭和流动人口的子女享有接受幼儿教育的机会。对托幼园所的水电费、房租费等,应按中小学校的标准执行,并减免托幼园所的社会公共费用。价格主管部门和财政部门负责向已取得办园许可证并办理登记手续的学前教育机构颁发收费许可证,提供行政事业性收费专用票据。

3.鼓励和支持公民个人按照《内蒙古自治区社会力量办学实施办法》的规定,举办各种形式的幼儿教育。各地要为办园者提供一定的土地优惠使用、免征配套费等方面的优惠政策。各级教育行政部门要加强对民办幼儿园的管理,在办园基本条件、保教质量等方面加大指导和监督力度,对不符合办园基本条件的幼儿园要坚决取缔,使民办幼儿园规范健康地发展。

  日本实施采用理念先进的《幼儿园教育大纲》,以儿童的“健康”、“人际关系”、“环境”、“语言”、“表现”等5个方面为重点,制定了明确的教育培养目标和详细的教育内容。

  热点1 :各国皆有入园难

  二、进一步完善幼儿教育体制改革和管理机制,切实履行政府职责

  劳动保障部门要统筹解决城乡幼儿教师的养老保险问题。凡符合绍市编(2003)16号《关于民办学校、民营医院编制和人事管理有关问题的意见》规定的,按此意见执行,其它托幼园所工作人员,应参加职工社会保险。

4.规范管理学前班教育。学前班教育是我区目前尚未普及3--6周岁幼儿教育地区开展学前教育的主要形式,在广大农村、牧区发挥着重要作用。应继续挖掘苏木乡镇中心校的潜力,普及农村学前班教育。举办学前班,不得以营利为目的。小学附设的学前班,不应列为勤工俭学项目。凡申报或已评为自治区“义务教育示范学校”或“义务教育实验学校”的,其附设的学前班在办班条件和管理水平方面必须达到自治区学前班评估标准,否则,一律不予评定或取消称谓。已经普及3--6周岁幼儿教育的城镇,应结合当地实际,在2005年前逐步取消学前班。

  日本的学前教育充分注重每个儿童的个性,家庭和社会合力通过游戏和玩耍培育儿童健全的身心和体魄。让儿童玩得好,在游戏和玩耍中培养他们的自主性和创造性;让儿童充分交流,通过亲子交流、社会交流,充分感受亲情,培养儿童丰富的心灵;让儿童多交朋友,通过与小朋友一起玩耍培养他们的社会性和协调性;让儿童充分享受大自然,通过与大自然的接触培养坚强的心灵。

  随着人们对学前教育重要性认识的不断提高,有入园需求的儿童不断增多,入园难成为许多国家面临的热点问题。

  (一)进一步明确政府发展幼儿教育事业的责任。各级政府要制定有利于幼儿教育健康发展的政策措施,切实将幼儿教育纳入地方的教育和社会发展规划;政府主要办好骨干、示范性幼儿园,同时鼓励社会力量举办幼儿园,通过公办、公有民办、公办民助、集体办、股份合作、租赁、个人举办等形式,形成国家、集体和个人共同办园的格局;鼓励和支持港、澳、台同胞及海外侨胞、外国友好人士按照我国法律和法规,捐资办园或合作办园。

  人事编制部门要根据托幼事业发展和推进的需要,会同教育、财政部门制订合理的幼儿园、托儿所教职工编制标准,并解决和落实好公办幼儿园教师及乡镇中心幼儿园园长及部分教师的编制问题。

(二)优先、重点发展民族幼儿教育。

  【链接

  波兰:办园条件苛刻

  (二)进一步完善幼儿教育管理体制,坚持实行地方负责,分级管理和各有关部门分工负责的幼儿教育管理体制。

  民政部门负责已经批准设立的社会力量举办的学前教育机构的成立登记工作。

继续扶持已有的民族幼儿园,对于少数民族聚居而无民族幼儿园的地区,当地政府要投资兴建民族幼儿园,满足民族幼儿入园要求。

  关于学前教育的十大共识

  据波兰教育部的最新数据显示,波兰现有8400所公立幼儿园和1600所私立幼儿园,但3至6岁的儿童有约160万人,其中只有40%的儿童有机会入园。为了能让孩子顺利进入幼儿园,家长不惜排大队、托关系、找熟人,有的家长甚至在孩子出生之前登记报名,但仍有大部分孩子被幼儿园拒之门外。波兰入园难,主要是因为政府对开办幼儿园的条件极其苛刻。波兰政府规定:幼儿园必须要有相当大的室外封闭区域和供孩子玩耍的器械,负责人要有教育或护理方面的高等教育学历并有3年以上的职业经历,甚至对房间的设置、食品的提供都有明确要求。很多不符合要求的幼儿园被迫关闭,约三分之一的县甚至没有幼儿园。尽管有私人开办“幼儿俱乐部”,但昂贵的费用让很多波兰家庭望而却步。

  自治区统筹制定幼儿教育的发展规划,因地制宜地制定相关政策并组织实施,积极扶持农村及老少边穷地区的幼儿教育工作,促进幼儿教育事业均衡发展。

  各级妇女儿童工作委员会和妇联组织负责指导学前儿童家庭教育,加大家庭教育力度,建立家长培训学校制度,推动学前教育事业健康发展。

(三)大力发展农村、牧区幼儿教育。

  ●学前教育是一项权利,为149个国家授权的《儿童权力公约》所认可。

  俄罗斯:幼儿园数量锐减

  地级市人民政府负责制定辖区幼儿教育的发展规划、幼儿园管理的实施办法;积极扶持农村及老少边穷地区的幼儿教育工作,加快农村幼儿教育的发展。

  公安、交通等部门要根据各自的职能,加强对学前教育机构的支持和服务。

继续办好一批苏木乡镇中心幼儿园和中心小学附设的幼儿园,充分发挥其示范、辐射作用以及对村办园(班)、各种非正规形式幼儿教育的指导和管理作用。已经“普九”的旗县,要积极创造条件,认真筹划,在2005年前达到每个苏木乡镇建一所中心幼儿园的目标,并把完成这一目标作为“普九”巩固提高的内容之一。已经普及学前一年教育的地方,要进一步采取措施,普及学前二、三年教育。目前还没有条件举办幼儿园、学前班的地方,要采取流动幼儿园、计时制幼儿园,设活动站、巡回辅导站,以及其他灵活多样的非正规学前教育形式,努力让更多的幼儿接受一定程度的学前教育。

  ●学前教育是全民教育的基石,是实现全民教育目标的先行者。

  在俄罗斯,入园难问题同样困扰着联邦和地方政府。原因之一是俄罗斯幼儿园数量不够。进入21世纪后,由于俄罗斯整体经济形势转好,加上政府实行鼓励生育的政策,俄罗斯儿童数量稳步上升。然而,俄罗斯的幼儿园数量却呈逐年下降趋势,导致幼儿入园难问题变得日益尖锐。以莫斯科市为例,近15年来失去了近千所幼儿园,这些幼儿园的建筑被挪作他用或卖给私人。同时,俄罗斯现有的幼儿园多数存在设备老化、设施不全等问题。据2007年普查统计,全俄罗斯约有三分之一的幼儿园需要大修,9%左右的幼儿园无自来水供应,10%的幼儿园无中央供暖设备,1%的幼儿园存在危房。

  县级人民政府负责本行政区域幼儿教育的规划、布局调整、公办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理,负责管理幼儿园园长、教师,指导教育教学工作。

  7、镇(乡)政府和街道办事处要履行发展辖区内学前教育的职责。要制定本镇学前教育发展规划,负责辖区内学前教育机构的布局;加大对学前教育的投入,办好一所以政府投入为主、独立设置的中心幼儿园,其园长应由县教育行政部门任命,中心园所必须配备幼教专干和幼教辅导员各1人,负责对全镇托幼园所的管理。组织全镇幼儿教师开展业务研究、培训等活动,使中心园所成为集教育、培训、教研于一体的基地;有计划地开展中心村合格幼儿园建设,取缔非法幼儿园和撤并一些小学附设幼儿园及“低、散、小”的幼儿班,改善村级幼儿园办园条件,中心村幼儿园园长由教育行政部门公派或公开招聘,编制为公办,关系挂靠在镇中心幼儿园,教师可公开招聘,择优配备;鼓励社会力量参与办园(所),对符合网点布局规划的托幼园所在建设用地等方面给予优惠;努力提高全镇学前儿童入园率,维护幼儿园的安全和保教秩序。城市街道办事处配合有关部门制定本辖区学前教育的发展规划,并向社区居民进行科学育儿知识的宣传,提供活动场所和设备、设施,筹措经费,组织志愿者开展义务咨询和送教上门等服务。各镇(街)都要加强对学前教育工作的领导,落实分管领导负责协调管理本镇(街)的学前教育工作。

(四)加强管理,深化教育教学改革,提高保教质量,注重幼儿素质和能力的培养,促进幼儿体、智、德、美全面发展。

  ●学前教育可以改善儿童特别是发展中国家儿童的生活质量。在发展中国家,40%的儿童生活在赤贫状态,每年有1050万5岁以下的儿童夭折于可预防的疾病中。

  英国:家长挣挤免费公立园

  城市街道办事处配合有关部门制定本辖区幼儿教育的发展计划,负责宣传育儿知识、指导家庭幼儿教育、提供活动场所和设施、设备,筹措经费,组织志愿者开展义务服务。

  三、加强管理,提高保教质量

1.严格执行幼儿园、学前班的登记注册制度。未经登记注册,任何单位和个人不得举办幼儿园和学前班。城市幼儿园、学前班的举办、停办,由所在区的教育行政部门或不设区的市教育行政部门登记注册,农村牧区幼儿园、学前班的举办、停办,由所在苏木乡镇政府登记注册,并报旗县教育行政部门备案。

  ●学前教育有助于联合国千年发展会议关于消除贫困、教育、医疗等国际目标与共识的实现。

  英国多数幼儿园都接收从刚出生的婴儿到5岁的孩子。有的学校也附设有学前班和托儿所。由于公立幼儿园条件比较好,而且免费,大多数英国家庭都会选择将孩子送到公立幼儿园。由于要入园的儿童太多,未能进入公立幼儿园的儿童只能选择私立幼儿园或者推迟入园。此外,有些附属于教会的幼儿园条件比较好,但只接收信徒的孩子,而且入学时需要牧师开证明信,因此有些家长为了孩子能入园,早早地选择信教。同时,入园也得看住所是否属于同一学区,好的幼儿园附近的住宅也变得异常抢手,使得想送孩子入园的英国家庭早早谋划。

  乡(镇)人民政府承担发展农村幼儿教育的责任,负责举办乡(镇)中心幼儿园,筹措经费,改善办园条件。

  8、积极动员多方力量建设幼儿园。城镇要积极鼓励社会力量举办高标准高质量的幼儿园,农村要加快中心村合格幼儿园建设。各地要结合教育现代化创建规划,制订幼儿园发展规划,要通过多种途径,多种办法,多方筹资,新建、改建中心村幼儿园。要继续发挥镇、村办园积极性,依靠集体经济和个人出资加快中心村幼儿园的建设。中小学网点调整后的空余校舍,要优先用于举办幼儿园;对于生活比较富裕、人口较为集聚的平原镇和经济发达地区,新建幼儿园必须在6个配套班以上;人口相对分散的山区镇和经济欠发达镇要积极创造条件,建设3个配套班以上的中心村幼儿园。新办幼儿园(班)不准附设在学校内,原有的附设园(班)要从学校中独立出来或撤并。全市要经过5至7年的齐心协力,力争建成500所左右的“绍兴市农村合格幼儿园”,全面提升农村幼教质量。

2.新申请登记注册的幼儿园(学前班),必须具备教育部《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《内蒙古自治区举办幼儿园(班)基本条件(试行)》(内教基发〔2000〕52号)规定的保教人员、房舍、场地和设备等方面的基本条件。其中,园长、教师必须具备幼儿师范学校(职业高中幼师班)毕业及以上学历;保育员具有初中以上毕业程度,并受过旗县以上幼儿保育职业培训;园舍必须具备建筑坚固安全、活动室采光度好、周围环境无污染等条件,做到有园牌,有大门,有围墙,有儿童厕所,有绿化;园内基本设施齐全,做到有适合幼儿使用的桌椅,有一定数量的玩教具和图书,有供幼儿饮用的开水,有流动水洗手设备,全日制幼儿园要有符合卫生条件的厨房和供幼儿午休的床铺。必须贯彻《幼儿园工作规程》,全面落实保育教育目标,接受教育行政部门的管理和指导。

  ●学前教育有利于改善小学及以后阶段的入学和表现情况,有助于更多的儿童特别是女童入学。

  比利时:想免费须提前一年登记

  要发挥村民自治组织在发展幼儿教育中的作用,开展多种形式的早期教育和对家庭幼儿教育的指导。

  9、严格执行托幼机构的登记注册、审批和年检年审制度。社会力量举办的各级各类幼儿园、托儿所的举办由县(市、区)教育行政部门审批,民政部门注册登记。对未经登记注册擅自以学前教育机构名义招收儿童的,或者被注销登记后仍以学前教育机构名义继续招收儿童的,由镇(乡)政府、街道办事处牵头,会同教育行政部门等有关部门坚决予以取缔,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。教育行政部门要做好幼儿园、托儿所的年检年审工作,把安全、饮食卫生、收费、幼儿伙食管理等工作纳入年检年审的重要内容,规范托幼园所的办园(所)行为,并向社会公布年检结果。

已经登记注册尚未达到条件的幼儿园(学前班),各地要结合实际制定具体限期达标计划,对不按规定限期达标的幼儿园(学前班)要坚决取缔。

  ●学前教育符合成本效益,因为它通过早期干预来塑造儿童的优良品质,而非等他们长大后再去矫治。

  有着完善义务教育体制的比利时,尽管在全国推行免费的学前义务教育,但由于公立幼儿园数量有限,再加上近年来比利时人口出生率提高,要想顺利地进入免费的公立幼儿园并不是一件容易的事。以比利时首都布鲁塞尔大区为例,这里3岁以下的孩子进入公立幼儿园的比例仅为31.7%,家长必须提前一年为孩子登记才有可能进入公立幼儿园,否则就得花高价钱去上私立幼儿园。在布鲁塞尔,普通私立幼儿园的价格为每月450欧元(约合4500元人民币),这令很多比利时家庭感叹:“上幼儿园怎么这么难!”

  各级人民政府都有维护幼儿园的治安、安全和合法权益,动员和组织家长参与早期教育活动,指导家庭幼儿教育的责任。

  10、各级各类幼儿园要进一步更新教育观念,实施幼儿素质教育。要根据《幼儿园教育指导纲要(试行)》的要求,结合幼儿身心发展规律和学习特点,提供健康丰富的学习、生活和活动环境,满足幼儿各方面发展的需要,全面提高保教质量。为保证幼儿身心和谐发展,任何部门和个人不得擅自到幼儿园、托儿所设立所谓的科研、训练基地,学前教育机构也不得擅自增挂其他招牌。

3.进一步健全各级各类幼儿园、学前班的管理评估制度,完善评估体系,各级教育行政部门要定期对幼儿园、学前班的综合办园(班)水平进行评估,开展争优创先活动,以评促建,充分发挥教育主管部门的宏观监控和导向作用。

  ●作为一种值得信赖的儿童保育形式,学前教育给在职父母特别是母亲提供了必要的帮助。

  美国:学费最有发言权

  (三)教育行政部门是幼儿教育的主管部门。

  四、加大力度,建设一支高素质的师资队伍

4.各级教育行政部门要引导广大幼教工作者深入学习和贯彻教育部《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》的有关规定,进一步转变观念,树立正确的教育观和儿童观,排除“应试教育”的影响,纠正部分家长对早期教育的片面认识,克服无视幼儿年龄特点、兴趣和需要的“小学化”倾向,正确理解幼儿素质教育的内涵,依据幼儿身心发展的特点和教育规律,实行保教结合,保护和激发幼儿的好奇心和求知欲,引导幼儿积极参与游戏,主动学习、探索,为幼儿创设宽松、和谐的教育环境,使幼儿健康活泼地成长,为他们后继学习和终身发展打下良好的素质基础。

  ●学前教育投资经济回报率高,特别是对贫困家庭的孩子而言,可以消除各种缺陷和不公平现象,既有利于纳税人,又有助于增强经济活力。

  美国儿童一般是年满3岁入园,3岁之前可以入托儿所。美国幼儿园的收费也不便宜,一个中等条件的幼儿园一个月要1500美元左右,但性价比远不如国内条件良好的幼儿园。虽然在美国也有照顾低收入者的公立幼儿园,但条件相对较差,所以不少家庭咬牙也要把孩子送进收费昂贵的私立幼儿园。看来在这个全世界最大的发达国家,想让孩子入好园,金钱最有发言权。

  各级行政部门要认真贯彻幼儿教育的方针、政策,拟订有关行政法规、重要规章制度和幼儿教育事业发展规划并组织实施;承担对幼儿园的业务领导,制定相关标准和幼儿园实行分类定级管理的办法,并向有关部门提出对幼儿园收费标准的意见;建立幼儿教育督导和评估制度;培养和培训各类幼儿园的园长、教师,建立园长、教师考核和资格审定制度;指导和推动家庭幼儿教育;与卫生部门合作,共同开展0-6岁儿童家长的科学育儿指导。

  11、加快名优师资培养。各级教育行政部门要实施“名园(所)长名师”工程,培养一批市级“名园长”、“名教师”和省内外有一定知名度的园长和教师。要积极组织各种教研活动,通过教学基本功比武、优秀保教人员评选、教坛新秀评比、特级教师评定等形式,有计划地选拔、培养一批优秀的学前教育工作者。

5.加强各级各类幼儿园(学前班)尤其是农村、牧区幼教机构的安全、卫生、营养工作,严格执行卫生部《托儿所、幼儿园卫生保健制度》和卫生部、原国家教委《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》等规定,严防食物中毒、传染病流行以及其它重大事故的发生,严禁在幼儿园内设置威胁幼儿安全的危险设施,严禁用有毒、有害物质制作教具、玩具。

  ●学前教育对女性劳动力和年长女性的教育有积极影响。

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  卫生部门依据《广西壮族自治区母婴保健管理办法》和有关法律法规,拟订幼儿园卫生保健方面的规章制度,负责管理和指导幼儿园卫生保健和对0-6岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。

  12、优化教职工队伍。要把好入口关,今后托幼机构招聘的教师必须具备合格学历,并依据《教师资格条例》的有关规定,实行幼儿园园长、教师资格准入制度,严格实行持证上岗。要整顿清理不具备资格的托幼教育工作人员。各县(市、区)教育行政部门要重视幼儿教师合格学历的培养和培训工作,市幼儿师资培训中心和各级教师进修学校要将幼儿教师继续教育纳入当地中小幼教师继续教育规划,同时,要进行保育员、保健人员、食堂等后勤人员的培训,做到持证上岗。

6.积极探索和发展社区教育,逐步建立起幼儿园教育、社会教育、家庭教育相结合的育人机制。幼儿园要以正确的教育思想去影响家长、影响社会,共同营造有利于幼儿身心发展的社会、家庭教育环境。

  ●学前教育通过消除贫富之间的不平等力图促进公平,从而对打破代际贫穷怪圈起到关键作用。

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  自治区教育部门会同自治区物价、财政部门按照不以营利为目的的原则,制定幼儿园(班)的收费管理办法,根据生均培养成本、经济发展水平、居民承受能力等提出全区公办幼儿园(班)最高和最低收费标准的意见,报自治区人民政府批准后执行;民办幼儿园(班)要按照自治区有关规定,根据办学成本合理确定收费标准,报有关部门备案并公示。各地要采取切实措施确保低收入家庭和流动人口的子女享有接受幼儿教育的机会。对社会福利机构,流浪儿童救助保护机构的适龄儿童,要给予照顾,免收杂费、书本费等。

  13、保障幼儿教师的合法权益。认真执行《中华人民共和国教师法》,幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇。依法保障幼儿教师的工资报酬,并逐年有所提高,在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘等方面的合法权益也应予以保障,稳定幼儿教师队伍。

7.严明奖惩制度。对于在改善办园(班)条件,做好保育、教育工作,加强幼儿园(班)管理等方面成绩显著的单位及个人,教育行政部门和有关部门应给予奖励。

  (编译自联合国科教文组织网站资料)

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  建设部门要将幼儿园建设纳入城镇公共服务设施规划,新区开发和旧区改造时,要按照国家《城市居住区规划设计规范》和《托儿所、幼儿园建筑设施规划》配套建设与居住人口相适应的幼儿园,其房屋建筑、卫生设施必须符合国家的卫生标准和安全标准。旧城改造和新区建设中的配套幼儿园,是国家对幼儿教育事业的政策投资,系小区配套公用服务设施。教育部门要加强对小区配套幼儿园的管理,可采取面向社会公开招标的办法举办幼儿园,任何单位和个人不得改变用途,也不得收取国家规定以外的费用。

  五、加强领导,促进学前教育事业顺利发展

对于未经登记注册,擅自招收幼儿;园舍、设施不符合国家和自治区卫生标准和安全标准,妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全;体罚或变相体罚幼儿;教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康的幼儿园,教育行政部门要视情节轻重,给予限期整顿、停止招生、停止办园等行政处罚。

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  民政部门要把发展幼儿教育作为城市社区教育的重要内容,与教育部门共同探索依托社区发展幼儿教育的管理机制和有关政策。

  14、各地要加强对学前教育工作的领导。设置学前教育办公室,与教育行政部门的幼教办实行两块牌子、一套班子,办公室主任由教育行政部门分管领导担任,并有专人负责托幼工作的管理、教育研究及日常事务。可建立由政府牵头、教育等有关部门参加的学前教育联席会议制度,及时通报、协调、解决学前教育事业发展中的问题,促进学前教育事业稳定健康发展。

对于使用有毒、有害物质制作教具、玩具,克扣、挪用幼儿园经费,侵占、破坏幼儿园园舍、设备,干扰幼儿园正常教育教学秩序,在幼儿周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的设施的单位或者个人,教育行政部门要建议或会同有关部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或对责任人员给予行政处分。对情节严重,构成犯罪的,司法机关要依法追究刑事责任。

  东道主莫斯科市的经验

  劳动和社会保障部门要按照现行国家和自治区有关社会保险的政策规定处理好幼儿教师的社会保险关系,保障其合法权益。编制部门要会同教育部门、财政部门执行幼儿园教职工的编制标准,加强幼儿园教师编制的管理和教职工队伍的建设,保证幼儿教育事业发展的基本需要,提高办学效益。

  15、加大督导和评估力度。要建立学前教育督导评估制度,坚持督政与督学相结合,开展对学前教育热点与难点问题的专项督导检查,促进学前教育的健康发展。

三、实现幼儿教育改革与发展目标的保障措施

9159com金沙网站投资小孩子创制今后,学前教育销路好各国都要面临。  本届世界幼儿早期保育与教育大会期间,与会代表一项重要的活动就是观摩和研讨东道主莫斯科市的学前教育发展经验。

  充分发挥各级妇女儿童工作委员会和妇联组织的作用,广泛宣传家庭对促进儿童身心健康成长的重要意义,协调有关部门维护儿童的合法权益,推动幼儿教育事业健康发展。

  二OO四年二月十日

(一)幼儿教育是我国教育学制的第一阶段,是基础教育的有机组成部分。幼儿教育涉及面广,具有福利性、公益性、群众性、社会性等特点。因此,幼儿教育改革必须继续坚持“地方负责,分级管理”和各有关部门分工负责的原则。各级教育行政部门要注意从实际出发,同妇联、工商、物价、城建、财政、计划等有关部门密切配合,协调一致,同各幼儿园主办单位加强联系,充分行使管理职能,积极推进本地区幼儿教育事业的健康发展。

  莫斯科市曾以优质的学前教育著称,并拥有一批开拓性的教育理论和实践工作者,其中最著名的是利维·维果斯基和鲍里斯·尼基丁,他们创建了独特的幼儿保育与教育理论与方法。然而,上世纪90年代以来,莫斯科市也曾遭遇幼儿园数量锐减、儿童入园难的棘手难题。近年来,莫斯科市为解决这一问题进行了多种尝试。

  (四)建立和完善政府领导统筹,教育部门主管,有关部门协调配合,社区内各类幼儿园和家长共同参与的幼儿教育管理机制。发挥城市社区居委会和农村村民委员会的作用,综合协调、动员并利用各种社会资源,促进幼儿教育事业健康发展。

各级政府都要成立由主管领导负责,教育、卫生、财政、计划、城镇、人事、妇联等部门参加的幼儿教育工作领导小组,根据当地社会发展实际和长远规划,定期研究制订当地幼儿教育事业发展计划,定期听取工作汇报,加强组织领导、检查督导、协调落实,研究解决实际问题,注意总结经验、培养典型,大力宣传推广。

  莫斯科市凭借其优质而丰富的经验,开发了一些学前教育项目,如“第一步”、“莫斯科之家——胜任家长”等。莫斯科市开发了一种家长目标支持体系,涵盖儿童出生到入学第一年的教育服务,尽量满足每个家长的不同教育需求。同时,莫斯科市学前教育体系高度重视心理因素,通过培养家长对学前教育体系的信心来改善教师和家长之间的关系。

  三、加强管理,确保幼儿教育事业健康发展

(二)积极拓宽投资渠道,多渠道筹措幼儿教育经费。幼儿教育属非义务教育,因此,要逐步建立适应社会主义市场经济体制的政府财政拨款与成本分担相结合的资金筹措机制,实行成本核算,适当增加保教费在教育成本中的比例。各级政府财政在保证教育部门所属幼儿园经费开支的同时,视财力状况安排一定的专项经费用于支持幼儿园教学试验和扶助贫困地区幼儿园建设。用于教育部门的办园经费要做到逐年增长,不得以任何借口削减或抵顶。事业单位、机关团体等办园单位仍要积极扶持幼儿园,努力增加投入。要采取多种方式吸纳社会闲散资金,提倡捐资办园,鼓励引进外资办园。

  对于由于种种原因未能进入学前教育机构的孩子及其家庭,莫斯科市设有专门的咨询点,这种做法得到市民的肯定和青睐。此外,还有儿童游乐中心及早期援助服务中心,后者主要接纳问题儿童。同时,莫斯科市一直在努力解决由城市出生率猛增导致的幼儿园短缺问题,今年该市已经新建了45所学前教育机构,明年计划再建100所。

  (一)各级人民政府要继续加强公办幼儿园建设,保证幼儿教育经费投入,全面提高保育和教育质量,使其成为当地的骨干和示范幼儿园。不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入,不得出售或变相出售公办幼儿园和乡(镇)中心幼儿园,已出售的要限期收回。公办幼儿园的改制工作必须在政府及教育等有关部门的指导下,按规定程序依法实施。公办幼儿园改制必须经自治区教育行政部门审核批准。城乡中小学布局调整后,空余校舍要优先用于举办幼儿园。

(三)教育部门要会同物价部门,依据国家、自治区的有关规定,在充分考虑幼儿教育成本、物价水平、家庭承受能力的基础上,制订各级各类幼儿园、学前班的收费标准,以质定级、按级收费。要加强对幼儿教育经费和幼儿园、学前班所收经费的管理,做到专款专用,保证这些收费全部用在改善办园(班)条件、培训教师等发展当地幼教事业上。各级各类幼儿园要努力提高经费使用效率,管好用好资金,坚持勤俭办园。

  为了改善学前教育质量,莫斯科市开启了“莫斯科教育:从婴儿到学校”工程。该工程既可以研究和归纳该市最好的办园经验,同时又能把优质经验传播到其他学前教育机构中去。目前,这个工程框架内运作的资源中心正在进行创新研究,以求开发出更加现代化的教育方法。该工程成果显著,已经改变了莫斯科市的学前教育,引导着很多从业者积极采用新的教育理念与方法。

  (二)积极鼓励和提倡社会各方面力量采取多种形式举办幼儿园。社会力量举办的幼儿园,在审批注册、分类定级、教育培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。各级教育行政部门要认真按照国家和自治区有关民办教育管理的规定和“积极鼓励,大力支持,正确引导,依法管理”的工作方针,加强对社会力量举办幼儿园的管理,并做好保育、教育工作的指导和监督,规范办园行为,保证办园方向和办园质量。

(四)各地教育行政部门要注重加强幼儿教师队伍建设,努力建设一支与当地幼儿教育事业发展相适应的素质优良、相对稳定的幼儿教师队伍。要认真贯彻执行《中华人民共和国教师法》,制定和完善幼儿教师队伍的培养、培训和继续教育计划,严格执行幼儿园园长和教师持证上岗制度。继续办好现有幼儿师范学校,幼儿师范学校的毕业生和其它院校幼师班毕业生,原则上到幼儿园(班)任教。为提高幼儿教师的整体素质,对服从分配到旗县以下幼儿园(班)任教的幼儿师范学校毕业生,实行毕业生派遣的办法。

  在接受联合国教科文组织刊物的采访时,莫斯科市学前教育事务负责人表示:“作为一项具有创新性并服务社会的教育试点,我们致力于促进学前教育的专业化,并积极与俄罗斯其他城市分享经验,通过与不同资源中心利用高科技进行网络合作来提高俄罗斯学前教育的整体水平。同时,莫斯科市欲打造学前教育的国际交流平台,集合世界智慧来探索优质学前教育的发展道路。”

  (三)加强对企事业单位幼儿园的管理。企事业单位改制后,有条件的企事业单位要继续办好幼儿园,不得随意关、停、并、转;要通过实施联办、承办、国有民办等办园体制改革,提高办园效益和活力。对不具备独立办园条件和具备了分离条件的企事业单位,本着平稳过渡的原则,在当地政府统筹下,经教育部门统一规划,将所办幼儿园交给社区或由具备条件的团体、个人承办或将企事业单位办园资产整体无偿划拨,移交当地教育部门统筹管理。实施办园体制改革要保证国有资产不流失,保育、教育质量不下降,广大幼儿教师合法权益受到保障、整体素质得到提高。

(五)各部门举办的幼儿园要改革用人制度,根据《中华人民共和国教师法》和《教师资格条例》中有关幼儿教师任职的条件和要求,逐步实行聘用制。要根据教育部《中小学教师继续教育规定》和原自治区教委《关于开展幼儿园教师继续教育的通知》精神,对在职幼儿园、学前班教师有计划地进行培训。其中,新任教师培训时间不少于120学时,教师岗位培训时间每5年累计不少于240学时。同时,也要注意加强对骨干教师的培训。要坚决杜绝小学不合格教师直接流入学前班、幼儿园任教的现象发生。

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  (四)大力发展农村幼儿教育事业。要积极落实西部大开发战略,大力扶持和发展农村,特别是边远、贫困及少数民族地区的幼儿教育事业。各县(市、区)、乡(镇)政府要继续履行幼儿教育行政管理职能;农村乡镇中心校要负责幼儿教育的具体业务指导工作。各地要鼓励有条件的学校向学前教育延伸,倡导以中心小学、村完小为依托,充分利用农村中小学布局结构调整后空余的小学校舍,以及富余的小学教师等教育资源,举办乡镇中心幼儿园和村级幼儿园,大力发展农村幼儿教育。各地要在办好正规幼教机构(幼儿园、幼儿班)的同时,在经济条件差、居住分散的地区,大力发展农村非正规形式的幼教机构,利用家庭幼儿园、半日制、计时制幼儿活动站(中心)以及季节班、周末班、巡回辅导站等多种形式开展农村幼儿教育,尽可能为农村幼儿提供接受早期教育的机会与条件。

各级政府和幼儿园主办单位要依法保护幼儿教师的合法权益,在评选先进、评定职称以及医疗、住房、工资等待遇方面按《中华人民共和国教师法》的规定予以保证。农村牧区可根据本地实际,研究制定相应的工资待遇政策,努力使幼儿教师的待遇报酬不低于当地小学教师的工资水平。

  部分国家学前教育现状一瞥

9159com金沙网站投资小孩子创制今后,学前教育销路好各国都要面临。  (五)县级以上教育行政部门负责审批各类幼儿园的举办资格、颁发办园许可证,并定期复核审验。县级以上的卫生行政部门负责审批各类幼儿园卫生保健管理合格证书。申办者必须获得县级以上的卫生行政部门批准的卫生保健合格证方能办园。价格主管部门和财政部门负责向已取得办园许可证并办理登记手续的幼儿园颁发收费许可证、提供行政事业性收费专用票据。未取得办园许可证和未办理登记手续,任何单位和个人不得举办幼儿园。县级以上民政部门负责对民办幼儿园的注册登记,发给民办非企业单位登记证书,以确立其合法的办园地位。要采取有力措施取缔非法举办的幼儿园。

  英国

  (六)要切实加强学前一年教育(学前班)的管理。要采取积极措施加快学前教育发展,要依托普通小学和小学教学点,继续办好学前一年教育(学前班)。要合理安排幼儿的生活,严格控制班额,杜绝“小学化”倾向。附设在小学的学前班、幼儿班以及附设在儿童福利机构的幼儿特教班要继续增加投入,不断改善办班条件和提高办班质量。

  英国学前教育机构分为3种类型:享有政府补贴的私人托儿所和学前班,私立学校开设的校内托儿所和学前班,公立托儿所、学前班和公立学校开设的校内托儿所、学前班。根据英国教育部统计,2008年1月,接受学前教育的3岁儿童中有54%在私人托儿所,4%在私立学校,其余主要在公立学校。同时,4岁儿童中有20%在私人学前班接受教育,5%在私立学校,78%在公立学校。2008年,4岁儿童入学率为103%,因为有部分儿童同时接受两种教育。

  (七)幼儿园要严格依法依规办学。不得占用正常活动时间,以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用,不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费用。

  澳大利亚

  四、拓宽渠道,加大投入,努力改善幼儿园办园条件

  澳大利亚由于特殊国情,学前教育机构主要包括两部分:边远地区及土著儿童学前教育机构,以及遍布各地的儿童和家长中心。边远地区及土著儿童教育是澳大利亚政府发展学前教育的重要组成部分。澳大利亚在2014年之前将建设至少35所儿童和家长中心,其中20所建在边远地区,15所建在城市地区,尤其集中在0-4岁儿童和残障人士人口比例高的地区。

  各级政府要增加对幼教经费的投入,积极扶持幼儿教育的健康发展。幼儿教育属非义务教育,发展幼儿教育所需要经费应坚持政府拨款、举办者筹措、幼儿家长缴费、社会捐助和幼儿园自筹等多种渠道解决。各级政府要加大对幼儿教育事业经费的投入,做到逐年增长。各级政府安排的财政性幼儿教育经费要保障公办幼儿园正常运转,保证教职工工资按时足额发放,保证示范性幼儿园建设和师资培训等业务活动正常进行,扶持和发展农村及老少边穷地区的幼儿教育事业。幼儿教育经费要专款专用,任何部门不得截留、挤占或挪用。乡(镇)人民政府的财政预算也要安排发展幼儿教育的经费。

  俄罗斯

  五、深化改革,坚持保教结合,全面提高保育教育质量

  俄罗斯的学前教育机构分为四大类:市立幼儿园、机关或企事业单位附属幼儿园、私人幼儿园和家庭式幼儿园。目前,俄罗斯以市立幼儿园为主,其他三类幼儿园数量极少。尤其是机关或企事业单位附属幼儿园,其数量本来不多,近几年来进一步缩减。这类幼儿园的班级规模较小,相对于市立幼儿园而言,护理和教育孩子的条件要更好一些,饮食方面也更加可口。同时,这类幼儿园对本单位职工子女一般有较大幅度的优惠。

  (一)幼儿教育要为幼儿的近期和终身发展奠定良好的素质基础。幼儿教育是基础教育的组成部分,是学校教育和终身教育的起始阶段,幼儿园要认真贯彻国家的教育方针,全面落实《幼儿园工作规程》和《幼儿教育指导纲要(试行)》,坚持保育与教育相结合的原则,对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面和谐发展的教育,全面推进素质教育。要尊重儿童的人格和基本权利,为儿童创造和提供安全、健康、丰富的生活和活动环境,满足他们多方面发展需要;要尊重幼儿身心发展的规律和学习特点,引导幼儿在生活和活动中生动、活泼、主动地学习;要尊重幼儿的个别差异,营造氛围,发展个性,为每一个幼儿提供发挥潜能的机会和条件。

  意大利

  各级教育部门要进一步转变观念,改革对幼儿教育的评估方法。要建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制,建立科学的评价体系,加强对幼儿园管理和教育教学工作的指导,严格控制竞赛、评奖活动;严禁在幼儿园从事违背教育规律的实验和活动。

  意大利的学前教育机构分为公立幼儿园和私立幼儿园两种。57%儿童进入公立幼儿园,43%的儿童进入私立幼儿园。公立幼儿园不需要交纳学费,政府还提供伙食费;私立幼儿园达到国家标准和条件可以获得国家和大区的经费资助。据2002年到2003年度统计,意大利有幼儿园40903所,入园儿童945904人,幼儿教师83626人。

  (二)加强幼儿教育科学的研究。要把幼儿教育科研作为提高幼儿园办园层次的重要措施,作为提高教师素质的有效途径。各级教育行政部门,要组织协调幼儿师范院校、学前教育科研机构、学前教育研究组织和示范幼儿园等各方面力量,开展研究和实践,不断提高幼儿教育的教学、科研水平。

  韩国

  (三)幼儿园要与家庭、社区密切合作。要充分利用幼儿园和社区的优势,积极创造条件,通过举办幼儿家长学校等形式,面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务。各级教育行政部门要会同当地妇联等有关部门加强对幼儿园工作的指导,努力形成家园教育的合力,促进幼儿德、智、体、美全面健康发展。

  韩国的学前教育机构分为两种,一种是幼儿园,另一种是保育园。幼儿园属于教育科学技术部管辖,而保育园则由保健福祉家庭部主管。韩国的学前教育机构中,侧重教育作用的幼儿园是由国家起主导作用,而侧重保护作用的保育园则是大量依靠民间力量。

  (四)进一步加强示范性幼儿园建设。各级人民政府要合理布局,有计划地推动示范性幼儿园建设。要在城乡各类社会力量举办的幼儿园中扶持一批办学方向正确、管理严格、教育质量好并有良好社会信誉的幼儿园作为示范性幼儿园。要通过示范幼儿园建设推动当地幼儿园各项建设上档次,质量上水平。“十五”期间,各县(市、区)至少要建设一所自治区级示范幼儿园。

  (本期撰稿:北京外国语大学 黄金鲁克)

  (五)要充分发挥示范性幼儿园在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面的示范辐射作用。示范性幼儿园要参与当地各类幼儿教育的业务指导,协助各级教育部门做好保育、教育业务管理工作,形成以自治区、市、县(市、区)、乡(镇)各级示范性幼儿园为中心,覆盖各级各类幼儿园的指导和服务网络。

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  (六)示范性幼儿园由自治区、地级市两级教育行政部门组织评审认定。自治区教育行政部门负责根据国家有关规定制定自治区示范性幼儿园、自治区示范性乡(镇)中心幼儿园的标准,并定期对自治区示范性幼儿园、自治区示范性乡(镇)中心幼儿园进行指导、评估和审验,确保其发挥示范作用,推动全区幼儿教育事业的发展和教育教学质量的提高。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  六、切实加强幼儿教育师资队伍的建设,不断提高幼儿教育队伍素质

  (一)提高幼儿师范院校办学水平和教育质量。继续办好广西师范大学学前教育专业和广西幼儿师范学校,根据我区幼儿教育事业发展的需要,增加对两所院校幼儿教育专业的投入,合理确定招生规模,为幼儿教育提供优质教师资源;学校要深化教育教学改革,要针对幼儿教育改革的实际积极开展课程设置和教学内容的改革;要加强对学生进行热爱幼儿教育事业的教育和教师职业道德教育,加强教学实践环节、劳动技能教育,全面提高学生素质。

  (二)加强幼儿教师师资的培养与培训。各级教育行政部门要从实际需求出发,统筹规划,制定和完善幼儿教育的培养和培训规划,抓好落实。要按照教育部《中小学教师继续教育规定》的要求,将幼儿教师的培训纳入当地中小学教师继续教育培训规划。各地要从本地区实际出发,组织实施“名园长”、“名教师”工程,重视发现和培养幼教新秀,培养和造就一定数量具有教育理论素养和实践经验的幼儿教育专家。

  (三)要依据《幼儿园工作规程》和《教师资格条例》的有关规定,严格实行幼儿园园长岗位培训合格证书和幼儿园教师资格证书制度,做到持证上岗。凡不具备任职资格和条件的人不得进入幼儿园任职、任教。要实行教师聘用制,建立激励机制,不断提高幼儿教师队伍的素质和水平。幼儿教师主要由全日制幼儿师范院校培养,在职幼儿教师由教师进修院校培训。

  幼儿园保健医师必须具备执业医(护)师(士)或执业助理医师资格,并经过县级以上卫生行政部门组织的托幼机构保健系统培训,取得合格证。兼职保健人员,除具备高中以上学历外,要经过儿童保健系统培训和考试合格方能上岗。不具备任职资格和条件的人不得入园任医师。

  (四)切实提高幼儿教师的生活待遇和社会地位。各级人民政府和幼儿园主办单位要认真执行《中华人民共和国教师法》,确保幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇,并逐步改善幼儿教师的工作、学习和生活条件。依法保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术资格职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益。社会力量举办的幼儿园教师,在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办幼儿园教师享受同等的待遇。幼儿园保健医师(人员)在进修培训、评选先进、专业技术资格职务评聘、工资、社会保险等方面与幼儿园教师享有同等的待遇。

  公办幼儿园园长、乡镇中心幼儿园园长由各所辖市、县(市、区)教育行政部门考核、任命。幼儿教师必须经教育行政部门严格的业务考核,双向选择、竞争上岗。

  (五)加强幼儿园教师职业道德教育。各地要十分重视幼儿教师的思想素质教育,教育广大幼儿教师发扬爱岗敬业、无私奉献精神。各级教育行政部门应对做出显著成绩的幼儿园教师进行表彰、奖励;在对教师各种荣誉称号的评选中,应安排一定比例的幼儿园教师。

  七、加强领导,保证幼儿教育事业改革和发展的顺利进行

  (一)加强领导,健全和完善学前教育事业领导的管理体制。建立健全教育部门负责人任组长、有关部门参加的幼儿教育联席会议制度,通报、协调、解决幼儿教育事业发展中出现的问题,促进幼儿教育事业稳定健康发展。各级幼儿教育联席会成员单位要有一名领导分工抓这项工作,并确定一名兼职干部落实本部门担负的职责,及时解决学前教育事业发展的重大问题。

  (二)各级教育行政部门要充分发挥主管作用,协调有关部门和单位,加强对各类幼儿园的管理。要根据当地社会发展的需要,制定幼儿教育的发展规划,研究制订加快幼儿教育改革和发展的措施和办法;要对城乡幼教事业的发展情况进行调查研究,发现典型,推广先进经验。

  (三)各级人民政府在规划和完善社区服务功能时,应纳入相关的幼儿教育服务功能。根据国家发展改革委等十四个部委《关于加快社区服务业发展的意见》的规定,社区可开办多种形式的幼儿教育机构,建立一定数量的儿童图书馆、儿童运动及游戏的场所,免费对幼儿开放。教育、卫生、计划、民政、妇联等部门应相互配合,积极开展社区幼儿教育的试点工作。

  (四)各级人民政府要制定优惠政策,保证幼儿园(班)的公用事业费(煤、水、电、供热、房租等费用)按中小学的标准收缴。新建、改建、扩建幼儿园(包括个人办园)按中小学校建设减免费用的有关规定减免相关费用。医疗保健单位在幼儿园开展工作人员和儿童的各项健康检查收费应实行优惠。要切实减轻幼儿园负担,禁止向幼儿园摊派任何费用。

  (五)建立幼儿教育督导制度,坚持督政与督学相结合。由自治区统一制定幼儿教育工作督导评估标准,要把幼儿教育事业发展、卫生保健质量、幼儿教育质量、幼儿教育经费投入与筹措、幼儿教师待遇等列入各级政府教育督导内容,积极开展对幼儿教育热点难点问题的专项督导检查,确保幼儿园的保教质量。

  政府教育督导部门和教育行政部门要定期对各类幼儿园的保育、教育质量和管理水平进行督导和评估,并将结果向社会公示,接受社会和家长的监督。

  附件:1.广西幼儿教育工作联席会议制度方案

  2.广西壮族自治区幼儿教育工作督导评估标准

  3.广西幼儿教育事业2004-2007年发展规划

  附件1:广西幼儿教育工作联席会议制度方案

  为了进一步落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面实施素质教育的决定》(中发[1999]9号)、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)和《国务院办公厅转发教育部等部门(单位)关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》(国办发[2003]13号)精神,动员全社会关心支持幼儿教育,促进儿童身心全面和谐发展,提高国民整体素质,营造一个健康向上、科学文明、有利于学龄前儿童身心和谐发展的幼儿教育体系,决定建立广西幼儿教育工作联席会议制度。

  一、幼儿教育工作联席会议的性质

  幼儿教育工作联席会议在自治区人民政府领导下,由自治区人民政府有关部门和部分群众团体组成,负责管理和协调全区的幼儿教育工作。会议的成员单位按工作的职责开展工作,全面推进幼儿教育工作,促进幼儿教育事业的发展。

  二、幼儿教育工作联席会议组成

  幼儿教育工作联席会议设组长、副组长和成员。组长由自治区分管副主席担任,副组长由自治区人民政府分管副秘书长和自治区教育厅厅长担任。成员单位由自治区教育厅、发展改革委、财政厅、民委、民政厅、编办、人事厅、劳动和社会保障厅、建设厅、文化厅、卫生厅、共青团广西区委、妇联、残联组成。

  联席会议在自治区教育厅设办公室,负责日常工作。

  三、幼儿教育工作联席会议的主要职责

  审议幼儿教育工作的有关原则或实施细则;提出加强幼儿教育工作的重大政策;审议全区幼儿教育工作的总体发展规划、计划;确定向自治区人民政府报告的幼儿教育重大议题;督促规划、计划和有关幼儿教育重大工作的落实;协调部门、地方间的幼儿教育重大工作;促进各部门、各地区及全社会支持并参与幼儿教育工作,为幼儿教育多办实事,推动我区幼儿教育工作的健康发展。

  四、幼儿教育工作联席会议工作制度

  幼儿教育工作联席会议每年召开1-2次,研究确定幼儿教育工作的重大决策、对策;研究解决幼儿教育重大工作问题;审议幼儿教育工作规划、计划以及有关法规或实施细则。根据需要,可不定期召开有关会议等。

  五、广西幼儿教育工作联席会议各成员单位的职责

  自治区教育厅

  负责组织贯彻幼儿教育的方针、政策,拟订有关幼儿教育的行政法规、重要规章制度和幼儿教育改革与发展的工作计划并组织实施;承担对幼儿园的业务领导,制定相关标准和幼儿园实行分类定级管理的办法,并会同有关部门制定幼儿园(班)的收费管理办法和提出幼儿园(班)最高和最低收费标准的意见;建立幼儿教育督导和评估制度;培养和培训各类幼儿园的园长、教师,建立园长、教师考核和资格审定制度;具体指导和推动家庭幼儿教育;与卫生部门合作,共同开展0-6岁儿童家长的科学育儿指导;指导各类幼儿园全面贯彻党和国家的教育方针,推动幼儿园深化教育改革,促进各级各类幼儿园的协调发展,全面提高幼儿园的教育质量和效益。加强教师队伍建设,全面提高幼儿园教师素质,确保幼儿教育规划目标如期实现。积极发展少数民族的幼儿教育和山区、边境地区幼儿教育事业。建设一批自治区示范幼儿园和自治区示范性乡(镇)中心幼儿园,引导各级各类幼儿园提高办学质量和效益。

  自治区发展改革委

  把幼儿教育发展纳入国民经济和社会发展总体规划,协调社会发展其它方面与教育事业的相互关系,加快我区的幼儿教育事业的发展。积极支持幼儿教育和推动贫困地区、少数民族地区、边境地区幼儿教育发展需要。加强公办幼儿园的基础设施建设,改善幼儿园办学条件,为幼儿教育发展提供良好环境。

  自治区财政厅

  积极筹措教育经费,努力加大对幼儿教育经费的投入;保障自治区本级公办幼儿园的公办幼儿园正常运转,保证教职工工资按时足额发放,保证示范性幼儿园建设和师资培训等业务活动正常进行,扶持和发展农村及老少边穷地区的幼儿教育事业;会同自治区有关部门制定我区幼儿教育的收费管理办法和幼儿园教职工的编制标准;督促各地合理安排财政支出,加大对当地幼儿教育的投入,做到逐年增长;会同有关部门加强对幼儿教育经费的检查,确保幼儿教育经费专款专用。

  自治区民委

  重视和支持少数民族地区幼儿教育的发展。积极参与对民族地区幼儿教育的社会调研活动。逐年提高全区少数民族地区学龄前儿童的入园(班)比例。维护少数民族地区幼儿园及教职工的合法利益。协助教育部门研究和制定发展民族地区幼儿教育的规定和政策。

  自治区民政厅

  认真抓好民办幼儿园的登记管理工作,依法取缔未经登记的非法幼儿园,同时,结合城市社区教育,把发展幼儿教育作为城市社区教育的重要内容,与教育部门共同探索依托社区发展幼儿教育的管理机制和有关政策。积极支持教育部门改善特殊教育幼儿园的办学条件,努力提高社会福利院孤残儿童入园(入班)率。

  自治区编办

  会同教育部门、财政部门制定幼儿园教职工的编制标准,加强幼儿园教师编制的管理和教职工队伍的建设,保证幼儿教育事业发展的基本需要,提高办学效益。指导全区各地编制部门审批幼儿园编制的工作。

  自治区人事厅

  负责指导幼儿园的内部人事管理体制改革。根据国家的有关政策规定,结合教育部门实际,在用人制度、工资分配、专业技术职务资格评聘等方面采取有效措施,稳定教师队伍,吸引优秀人才从教,引导幼儿园教师合理流动,进一步调动幼儿园教师的工作积极性,促进幼儿教师队伍建设。

  自治区劳动和社会保障厅

  保障劳动保护法规和政策在幼儿园的贯彻落实。在研究探索农村养老保险制度时,要统筹研究农村幼儿教师的养老保险问题;城市幼儿教师要按照国家有关规定参加城镇职工社会保险,切实保障幼儿教师队伍的稳定和幼儿教师的合法权益。

  自治区建设厅

  要将幼儿园建设纳入城镇公共服务设施规划,会同教育部门在城镇规划中合理确定幼儿园布局和位置,新区开发和旧区改造时,要按照《城市居住区规划设计规范》(建标[1993]542号)和《托儿所、幼儿园建筑设计规范》配套建设与居住人口相适应的幼儿园,其房屋建筑、卫生设施必须符合国家的卫生标准和安全标准。

  自治区文化厅

  增加有利于幼儿教育的文化场所,丰富学龄前儿童的文化生活。积极为幼儿提供优秀的精神文化产品,各类文化场所(博物馆、科技馆、文化馆、纪念馆等)免费向学龄前儿童开放。

  自治区卫生厅

  负责拟订有关幼儿园卫生保健方面的法规和规章制度,负责管理和指导幼儿园卫生保健业务工作,监督和指导幼儿园贯彻落实国家关于幼儿园卫生工作的法律法规。积极为幼儿园开展身体心理预防保健、实施和提高儿童的健康水平服务。负责对0-6岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。

  共青团广西区委

  在幼儿园青年教职工中建立健全共青团组织,积极开展丰富多彩的共青团活动,引导幼儿园青年教职工自觉提高思想政治素质和业务水平,做好本职工作。依法维护幼儿园青年教职工的合法权益。配合有关部门帮助贫困地区提高幼儿的入园(班)率。

  自治区妇女联合会

  积极参与和推动保护妇女儿童法律、法规的制定和完善,依法维护妇女儿童合法权益。积极协助政府实施幼儿教育,促进妇女儿童教育事业的发展。协助幼儿园办好以幼儿园为依托的家长幼儿园,做好社区家庭教育工作,形成幼儿园和社会、家庭紧密结合的幼儿教育网络。促进幼儿教育事业的可持续发展。

  自治区残疾人联合会

  维护残疾幼儿的合法权益,会同教育部门做好特殊幼儿教育,参与和推动保护残疾幼儿法律法规的制定和完善。积极会同教育部门,争取有关部门的支持,为特殊幼儿教育提供更好的条件,提高残疾幼儿的素质。

  附件2:广西壮族自治区幼儿教育工作督导评估标准

  为加快我区幼儿教育事业发展与改革,促进儿童身心全面健康发展,巩固和提高义务教育的质量,提高国民整体素质,实现《广西教育事业“十五”计划和2015年发展规划》确定的幼儿教育事业发展目标,根据《国务院办公厅转发教育部等部门(单位)关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》(国办发[2003]13号)、教育部《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》等文件精神,结合我区实际,特制定幼儿教育工作督导评估标准。

  一、组织领导

  (一)深入贯彻国家有关学前教育法律、法规,认真落实国办发[2003]13号精神,优先把学前教育事业发展纳入本地经济社会发展总体规划和年度计划。

  (二)真正承担起发展本地学前教育的责任,制定切实可行的基本普及学前三年教育实施方案,层层分解目标任务,责任到人,措施得力。

  (三)各级政府要继续举办符合标准的公办幼儿园,负责筹措办园经费,不断改善办园条件,提高保育质量。

  (四)建立健全幼儿教育联席会议制度,及时调查研究学前教育发展中的热点、难点问题,并制定相应的政策和措施加以解决。

  (五)加大对学前教育的投入。各市、县(市、区)财政性幼儿教育经费逐年增长,保障公办幼儿园教职工工资足额发放和政策规定的待遇、示范性幼儿园建设、师资培训、业务活动,并用于扶持和发展贫困地区的幼儿教育事业。农村乡(镇)的财政预算有一定的比例用于发展幼儿教育。

  (六)依法保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资福利待遇等方面的合法权益,幼儿教师队伍稳定。

  (七)落实各地级市、县(市、区)、乡(镇)人民政府及城市社区居委会和农村村民自治组织的办园责任,筹措办园经费,改善办园条件,合理规划幼儿园布局,优化资源配置,提高办园质量和效益。中小学布局调整后的空余校舍,优先用于举办幼儿园,切实解决学前教育办园场所。

  (八)对基本普及学前三年教育的重要性宣传力度大,党政领导、有关部门、社会各界和适龄儿童家长认识到位。

  二、发展指标

  (一)已经普及九年义务教育的县(市、区)学前教育三年入园率达55%以上,学前一年教育入园率达80%以上;未实现普及九年义务教育的县(市、区)学前教育三年入园率达35%以上,学前一年教育入园率达65%以上。

  (二)各县(市、区)继续办好1-2所公办幼儿园,力争在“十五”期间,各县(市、区)至少建1所自治区级示范幼儿园。

  (三)50%以上的幼儿园规模不少于三个班;无一村一班一师现象(个别偏远村除外)。

  (四)在职幼儿教师的平均工资水平逐步提高。

  (五)依托幼儿园建立起0-6周岁婴幼儿亲子活动中心和散居儿童活动中心并有效利用,组织开展多种形式的早期教育和对家庭幼儿教育的指导,婴幼儿受教育率达到35%以上。

  (六)注意依托社区发展学前教育,开办家长学校,普及科学育儿知识。县(市、区)35%的0-6岁儿童家长及看护人员受到科学育儿的指导。

  三、行政管理

  (一)认真贯彻《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等法律法规和文件规定,做到依法治教、依法办园。

  (二)改革农村学前教育管理体制,将乡镇学前教育纳入中心校管理体系,明确学前教育由乡镇中心校负责管理。

  (三)建立健全0至入学前婴幼儿档案,搞好年度学前教育基本情况统计,数据真实准确。

  (四)严格执行幼儿园登记注册制度,幼儿园全部按规定办理了登记注册手续,取得办园许可证,同时,必须依法到民政部门进行注册登记,取得办园的合法地位;无未经登记注册擅自办园现象。

  (五)幼儿园按照《幼儿园工作规程》的有关规定招生、编班。

  (六)幼儿园的经费管理、保教工作等符合国家和自治区的规定。

  (七)幼儿园在贯彻学前教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭早期教育等方面发挥示范、辐射作用,带动本地学前教育事业的整体发展和保教质量的提高。

  (八)幼儿园收费规范且全部用于办园所需,无截留、挪用现象。

  四、队伍建设

  (一)自治区、市、县(市、区)、乡(镇)均配有专兼职幼教干部或幼教教研、科研人员(乡镇可设专兼职幼教辅导员,由乡镇中心园园长兼任),具体负责地方学前教育工作。

  (二)幼儿园工作人员配备符合国家和自治区的规定。

  (三)规范管理幼儿师资队伍管理,严把入口关,任教教师具备教师资格。

  (四)园长、教师培训有切实可行的年度、三年目标、计划和措施,落实情况好;乡(镇)级以上幼儿园园长、教师每年至少接受一次县级以上教育行政部门组织的业务培训,村级幼儿园园长、教师每年至少接受一次乡级以上教育部门组织的业务培训。

  (五)幼儿园园长、教师能熟知国家、自治区主要的学前教育法律法规和文件精神。

  本标准自印发之日起施行,解释权归广西壮族自治区教育厅。

  附件3:广西幼儿教育事业2004-2007年发展规划

  为了加快我区幼儿教育事业的发展,巩固和提高义务教育的质量,提高国民整体素质,使幼儿教育事业的发展与全面建设小康社会、加快推进现代化的战略部署相适应,依据《广西教育事业“十五”计划和2015年发展规划》,特制定本规划。

  一、指导思想

  以邓小平同志“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”和“三个代表”重要思想为指导,按照《中共中央国务院关于深化教育改革全面实施素质教育的决定》(中发[1999]9号)、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)以及《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》的要求,全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,贯彻落实国家、集体和公民个人一起办园的方针,多种形式发展幼儿教育事业。

  二、发展目标

  (一)总目标

  幼儿教育发展的总目标:到2007年,全区学前3年适龄儿童受教育率达50%,学前一年适龄儿童受教育率达85%,其中,城市和经济发达地区基本普及学前3年教育。农村学前教育普及县(市、区)要达到35%。

  基本形成以公办幼儿园为骨干和示范,以社会力量举办幼儿园为主体,公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。根据城乡的不同特点,逐步建立以社区为基础,以示范性幼儿园为中心,多种幼儿教育形式相结合的幼儿教育服务网络。为0-6岁儿童及其监护人提供早期保育和教育服务。

  (二)具体目标

  1.2004年全区学前3年幼儿入园(班)达到43%,学前一年适龄儿童受教育率达80%。

  城市和县城要基本满足适龄幼儿入园要求。

  通过“普九”验收的县,普及学前一年教育,并逐步向学前2-3年发展,办好乡镇中心幼儿园。入园(班)率达到43%。

  贫困县及贫困山区积极创造条件发展多种形式的学前教育,入园(班)率达到22%,学前一年适龄儿童受教育率达70%。

  2.2005年全区学前3年适龄儿童受教育率达45%。学前一年适龄儿童受教育率达85%。

  城市和县城学前三年入园率达到90%。

  通过“普九”验收的县,要积极推进普及学前2-3年县(市、区)试点,乡(镇)中心幼儿园办园面达45%。入园(班)率达到48%。

  贫困县及贫困山区要创造条件在条件较好的乡镇认真组织实施以乡(镇)为单位推进普及2年学前教育试点,入园(班)率达到25%,学前一年适龄儿童受教育率达73%。

  3.2006年全区学前3年幼儿入园(班)达到47%,学前一年适龄儿童受教育率达84%。

  城市在完成普及学前3年教育基础上,采取有力措施提高保教质量,逐步满足当地对优质学前教育的需要。

  通过“普九”验收的县,乡镇中心幼儿园办园面达50%,行政村办园达30%。普及学前2-3年的县(市)区达25%。

  贫困县及贫困山区,普及学前2年的乡镇达20%,入园(班)率达到28%,学前一年适龄儿童受教育率达76%。

  4.2007年全区学前3年幼儿入园(班)达到50%,学前一年适龄儿童受教育率达85%。

  城市高标准普及学前教育3年的基础上,积极发展0-3岁早期教育。

  通过“普九”验收的县,要积极推行以幼儿园为主体、幼儿班为补充的学前教育办学方式,加快普及学前3年教育进程,普及学前2-3年的县(市、区)达30%。

  贫困县及贫困山区,普及学前2年的乡镇达25%,入园(入班)率达32%,学前一年适龄儿童受教育率达80%。

  三、保障措施

  (一)提高认识,切实加强对幼儿教育的领导。

  1.幼儿教育是基础教育的重要组成部分,是学校教育的基础阶段。各级人民政府要充分认识幼儿教育工作的重要性,切实加强领导,将幼儿教育工作纳入各级政府、教育行政部门和有关部门的重要议事日程,列入地方经济、社会发展的总体规划中,使幼儿教育事业与当地的经济、社会发展及“普九”工作相适应。

  2.进一步完善幼儿教育管理体制。坚持实行地方负责,分级管理和各有关部门分工负责的幼儿教育管理体制。各级教育行政部门要增强主管意识,充分发挥主管作用,重大问题及时协调有关部门研究解决,各有关部门应各司其职,互相配合、密切合作。

  3.建立和完善政府领导统筹,教育部门主管,有关部门协调配合,社区各类幼儿园和家长共同参与的幼儿教育管理机制。发挥城市社区居委会和农村村民委员会的作用,综合协调、动员并利用各种社会资源,促进幼儿教育事业健康发展。

  (二)增加对幼儿教育投入,保证幼儿教育事业健康发展。

  1.幼儿教育属非义务教育,发展幼儿教育所需要经费应坚持政府拨款、举办者筹措、幼儿家长缴费、社会捐助和幼儿园自筹等多种渠道解决。

  2.各级人民政府要加大对幼儿教育的投入,做到逐年增长。

  3.自治区教育厅要会同自治区物价局、财政厅积极探索改革幼儿园的收费制度的管理办法,建立起政府财政拨款和成本分担的机制,实行成本核算,实行以质定级,按级收费。使收费标准适合幼儿园发展的需要。

  (三)加强师资队伍建设,提高幼儿教师队伍素质。

  1.建设一支素质优良、相对稳定的幼儿教师队伍。各级教育行政部门要从实际需求出发,统筹规划,制定和完善幼儿教育、的培养和培训规划,抓好落实。要按照教育部《中小学教师继续教育规定》的要求,将幼儿教师的培训纳入当地中小学教师继续教育培训规划。各地要从本地区实际出发,组织实施“名园长”、“名教师”工程,重视发现和培养幼教新秀,培养和造就一定数量具有教育理论素养和实践经验的幼儿教育专家。

  2.要依据《幼儿园工作规程》和《教师资格条例》的有关规定,严格实行幼儿园园长岗位培训合格证书和幼儿园教师资格证书制度,做到持证上岗。要实行教师聘用制,建立激励机制,不断提高幼儿教师队伍的素质和水平。

  3.各级人民政府和主办单位要切实提高幼儿教师的生活待遇和社会地位。要认真执行《中华人民共和国教师法》,确保幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇,并逐步改善幼儿教师的工作、学习和生活条件,特别对农村幼儿教师要给予更多的关心和帮助。各地应注意研究制定农村幼儿教师社会保障等有关政策,使其安心从教。

  (四)深化教育改革,全面提高保育教育质量。

  1.各级教育行政部门要积极引导广大幼儿教育工作者全面落实《幼儿园工作规程》和《幼儿教育指导纲要(试行)》,对幼儿实施德、智、体、美诸方面全面和谐发展的教育,全面推进素质教育。

  2.要建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制,建立科学的评价体系,加强对幼儿园管理和教育教学工作的指导,严格控制竞赛、评奖活动;严禁在幼儿园从事违背教育规律的实验和活动。

  3.要重视幼儿教育的教研和科研工作,把幼儿教育科研作为提高幼儿园办园层次的重要措施,作为提高教师素质的有效途径。

  (五)加强对幼儿教育的管理和指导,确保幼儿教育事业健康发展。

  1.各级人民政府要继续加强公办幼儿园建设,全面提高保育质量,使其成为当地的骨干、示范幼儿园。城乡中小学布局调整后,空余校舍要优先用于举办幼儿园。

  2.积极鼓励和提倡社会各方面力量采取多种形式举办幼儿园。各级教育行政部门要认真按照《中华人民共和国民办教育促进法》,加强对社会力量举办幼儿园的管理,并做好保育、教育工作的指导和监督,规范办园行为,保证办园方向和办园质量。

  3.大力扶持和发展农村幼儿教育事业。各地要鼓励有条件的学校向学前教育延伸,倡导以中心小学、村完小为依托,充分利用农村中小学布局结构调整后空余的小学校舍,以及富余的小学教师等教育资源,举办乡镇中心幼儿园和村级幼儿园。

  4.要切实加强学前一年教育(学前班)的管理。要采取积极措施加快学前教育发展,要依托普通小学和小学教学点,继续办好学前一年教育(学前班)。端正办学思想,坚持以入学预备教育为主,合理安排幼儿日常生活;严格控制班额,杜绝“小学化”倾向。附设在小学的学前班、幼儿班以及附设在儿童福利机构的幼儿特教班要继续增加投入,不断改善办班条件和提高办班质量。

  5.建立幼儿教育督导制度,坚持督政与督学相结合。各级政府教育督导部门和教育行政部门要定期对各类幼儿园的保育、教育质量和管理水平进行督导和评估,并将结果向社会公示,接受社会和家长的监督。

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