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原标题:学生减负,江苏常州规定高中生每天必须睡足8小

浏览次数:141 时间:2019-04-27

  “大热天,还要我们读书!学校为什么暑假还要给我们上新课?我们很多同学在教室里午睡,都是被热醒的,一天喝四五瓶水都是小事……”这是一位中学生8月19日向省教育厅网站发送的一封投诉信,这只是现今学生沉重负担的一个小小缩影。

  小学一、二年级不留书面家庭作业,其他年级书面家庭作业量每天控制在1小时内。昨天,浙江省教育厅召开减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担视频会议,公布了“减负”的系列举措。

本报沈阳4月22日电(记者何勇)近日,为减轻中小学生过重的课业负担,辽宁省教育厅首次明确规定:高中生在校学习时间不能超过8小时,初中生和小学生在校分别不能超过7小时和6小时。这是日前出台的《关于进一步加强中小学管理规范办学行为全面推进素质教育的指导意见》做出的规定。辽宁省内139所省级示范高中已与辽宁省教育厅签订了责任状。

常州市教育部门近日制定了以给中小学生减负为目的的“五项严规”,内容涉及中小学学生在校时间、睡眠时间的安排,量化限制了学生每天做家庭作业所花费的时间。据介绍,从去年年底至今,以学生减负为目的的行政命令接连出台,这次出台的“五项严规”,是继去年10月份的“禁补令”和今年3月份出台的“减负令”之后,常州市教育部门针对学生减负问题下发的第三个部门文件。

(本网记者 谢添实 实习生 古轩 洪其潮)目前,我省一些中小学校片面追求学业成绩和升学率的倾向仍不同程度存在,中小学生课业负担依然过重,影响了学生学习的主动性、积极性和创造性。为防止这种倾向,省教育厅今日下发通知,明确要求从今年秋季开始,全省统一取消初三、高三年级周末补课和高二升高三年级的暑期补课。

  昨天下午,我省教育厅正式公布《关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知》。省教育厅厅长刘希平面对与会的全省各教育局长和众多媒体,痛心疾首地说:学生厌学、教师厌教,已严重妨碍了教育的发展。

  而对于如何控制学生作业时间,省教育厅相关负责人表示,还需要制订相关配套政策。

今年以来,辽宁建立了一系列考核、问责机制,确保中小学生课业减负形成长效机制。除严格规定中小学生的作息时间外,辽宁还明确中小学生书面家庭作业总量:高中学生每天不得超过2小时作业量,初中生不得超过1.5小时作业量,小学中高年级不超过1小时作业量,小学一二年级不得布置书面家庭作业。

《生活常州》通过查阅历史资料获悉,早在2005年,常州市教育局就曾下发过名为《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》,而该文与今年的“减负令”在内容上并无太多不同。对此,有社会人士认为,事隔四年教育主管部门再次重申“减负”,意味着真正要让学生卸下学业负担,还有很长的一段路要走。

同时,为让学生多一些睡眠,通知要求,冬、春季节学校应适当推迟学生早上到校时间;对于作业量明显偏多的学校,要对校长实施问责。另外,小学不再组织单独的毕业考试,由学校根据学生平时成绩和综合表现认定学生的毕业资格。

  某些学校有两张“课表”

  规定:对家庭作业严格量化规定

同时,辽宁还严禁学校、教师举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等。任何单位和个人不得组织学校、学生订购教辅材料,不得随意组织“联考”、“竞赛”等考试项目。各级教育行政部门和中小学校要从严控制考试次数,坚决制止随意组织学生参加各种统考、联考或竞赛、考级等现象。除初中升学考试、高中学业水平考试外,市、县(市、区)教育部门不得再组织其他形式的统一考试。

严规出台

  全省统一取消周末补课

  刘希平说,他经常收到学生匿名寄来的“血泪控诉”。谁曾料到,一张小学生的课程表背后会大有文章?某些学校一些课表被课程以及各种辅导班排满,孩子们每天要面对10小时,甚至是12小时的学习。更可笑的是,有的学校为了应付检查,准备了两张不同的课表:课程丰富有趣,学生能够早早下课的那张用来应付领导,而排满了课的那张,才是真正给孩子们的。

  昨天的视频会议上,教育厅公布了《关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知》。相关负责人解读了“六严格”的要求,包括严格开设课程、严格控制学生作业量、严格控制补课、严格规范考试管理、严格确保学生的休息和锻炼时间、严格规范招生秩序。

中小学生课业负担过重,有偿补课现象普遍,严重影响了素质教育的推进。辽宁省副省长陈超英说,只有真正把中小学生的课业负担降下来,让学生从繁重的课业负担中解放出来,才能真正有效推进素质教育。

高中生在校时间不得超过8小时

学生节假日能休息还是也得努力做功课呢?省教育厅明确规定,从2012年秋季学期开始,全省统一取消初三、高三年级周末补课和高二升高三年级的暑期补课,学校和教师均不得占用双休日、节假日、寒暑假和课外休息时间组织学生上课或集体补课,不得组织学生参加与教育教学无关的社会活动,保障中小学生的放假天数达到中小学校历规定要求。

  他气愤地说,为了“检验”成果,有的学校甚至运用了极端的考试方式——突然袭击,这可是几十年前红军用来对付敌人的!

  其中,小学一、二年级不得留书面家庭作业,其他年级学生平均书面家庭作业量每天控制在1小时以内。初中学生平均书面家庭作业量每天不得超过2小时。不准用增加作业量的方式惩罚学生。

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据常州市教育局有关负责人介绍,“五项严规”共分五大块,即严格执行课程(教学)计划、严格控制学生在校时间、严禁利用假期违规补课、严格控制家庭作业量及严格规范考试管理。

冬春季应推迟学生早上到校时间

  校长每年签减负“责任书”

  省教育厅厅长刘希平介绍说,教师也不能随意布置作业,而是要精选和设计作业,甚至布置给学生的作业,教师自己要先做做,做到心中有底,以便提高家庭作业的有效性。当然,也不能布置机械性、重复性的作业。

这其中,学生在校的时间和家庭作业量在文件中被一一量化。如:小学、初中、高中学生在校活动时间总量分别不得超过6、7、8小时,小学生早上到校时间不早于7:40,放学时间不晚于16:30;初中生早上到校时间不早于7:30,放学时间不晚于17:30;各地、各校必须保证小学生每天10小时以上、初中生9小时、高中生8小时的睡眠时间,每天体育活动时间不少于1小时”;小学一、二年级不留书面家庭作业,小学其他年级书面家庭作业控制在每天一小时以内,初中各年级每天家庭作业量不超过一个半小时,高中生家庭作业总量不得超过两小时等等。

同时,从今年秋季开始,我省将对学生每天在校活动实行总量控制,包括课后体育锻炼时间。

  据悉,为确保此次减负举措顺利实施,省教育厅宣布,建立加重学生课业负担责任追究制。市、县级教育行政部门每学年都要与学校校长签署规范办学责任书,并把切实减轻学生过重课业负担作为重要内容,严格进行检查考核,实行“加重学生课业负担”一票否决制,把切实减轻学生过重课业负担作为对教师和学校评先评优的必备条件。

  同时,小学生、初中生在校上课时间分别不得超过6小时、7小时,还要确保学生每天至少一小时的体育活动时间。小学只在每学期末进行一次全校或全年级性记录成绩的学科考试;初中每学期只进行期中、期末两次全校或全年级性记录成绩的学科考试。

除此之外,假期违规补课被严令禁止:文件要求,除允许初三、高三年级在学生自愿前提下,利用周六上午组织适当辅导外,其余各年级双休日均不得组织任何形式的到校上课或文化课补习。周六开设的选修课或组织的兴趣小组活动、社会实践等,时间均不得超过半天,严禁利用此时间组织任何形式的文化课补习。国家法定节假日和寒暑假期间,任何学校一律不得组织任何形式的违规补课。

小学、初中、高中每天在校活动时间分别不超过6小时、7小时、8 小时。同时,合理设定中小学早上到校时间,冬、春季节应适当推迟学生早上到校时间。规范设置课时时长,下课不得拖课。

  今后凡接到实名投诉,各级教育行政部门或督导机构,都必须及时受理并进行核实。对性质严重、负面影响大,或不愿立即纠正,或屡查屡犯,超过三次者,属学校整体行为的,追究学校校长和分管负责人的直接责任,属个人行为的,追究个人责任。

  刘希平表示,如果学生课业负担过重,死记硬背和机械性训练太多,可以预见很难培养出创业创新能力突出的学生。今后,学校应该增加能力性学习,可以引入职业教育课程,对学生知识结构进行修改,“德育为先,能力为重”。

出台背景

寄宿生晚自习时间方面,义务教育不得超过2个课时,普通高中不得超过3个课时。学校不得组织走读生集体到校晚自习。学生作业量多问责校长

  新版减负令重点查“四超” 

  举措:建立“减负”问责制

为突破高中阶段的减负情况

省教育厅规定,今年秋季开始,全省小学阶段书面家庭作业量控制在1小时以内,一、二年级不得留家庭书面作业;初中阶段不超过1.5小时,高中阶段应控制在2小时以内,做到题量适中、难度适宜、全批全改、及时反馈。

9159com金沙网站,  记者从会议现场了解到,此次减负重点,针对的是义务教育阶段学校造成学生课业负担过重的不规范办学行为,着力解决的是当前社会反响强烈的突出问题,即学科教学超出课程标准要求的“超标”,加班加点延长学生学习时间的“超时”,布置大量机械重复作业和随意增加考试次数的“超量”,任意突破入学条件规定和招生限制范围的“超限”等的“四超”问题。

  “减负也是一种博弈,有些人会担心自己‘减负’而别人却没有‘减负’,自己会不会吃亏。”刘希平表示,今后将建立六项制度,形成“减负”长效机制,以保证“减负”目标实施。

从实质上来看,“五项严规”是今年3月份教育部门发布的“减负令”的延伸。3月17日,常州市教育部门就切实减轻中小学生过重课业负担召开会议,当日会议所提出内容涉及了上文中的多数,“以前出台的减负令,更多是针对义务教育阶段学生减负而制定的,但考虑到高中阶段的减负也要有所突破,因此出台了本次的‘五项严规’”,常州市教育局新闻发言人王定新解释说。

值得关注的是,省教育厅明确提出,对于作业量明显偏多、课业负担普遍反映较重的学校,要专项督促整改,情节严重的要对校长和相关责任人实施问责,确保减负措施落实到位。

学生减负,江苏常州规定高中生每天必须睡足8小时。  减负“新6条”

  包括,建立初中毕业生学业考试试卷质量评估制度;建立中小学生体质健康情况通报制度;建立加重学生课业负担责任追究制;建立课业负担征求意见制度;建立教学活动安排公示制度;建立家校联动制度。

据王定新介绍,此次出台该文的背景有几个方面,首先是来自于教育行政部门高层的要求,4月24日教育部发文《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》,其中第一条就是“科学安排作息时间,切实减轻学生过重课业负担。”其次,教育局联系实际后进行分析对照,发现学校在施行教育的过程中的确存在一些问题,“我们觉得必须要直面这些问题,不回避矛盾,才能解决好实际存在的问题”。

高二前不得进行文理分科

  一,严格开设课程。保障开展团队活动和社会实践活动的时间。

  其中,具体做法,学校要在每学期举行一次学生课业负担征求意见会议,听取学生和学生家长意见,并建立备查记录。每学期开学一周内,本学期的课程安排、作息、作业量、课外文体活动等教学活动要在学校宣传栏、教室等醒目位置公示,接受师生和家长监督。

据了解,5月3日晚上9:00左右,常州某中学高二年级学生强强(化名)在上完晚自习后,从学校跳楼自杀身亡。跳楼的具体原因目前还在调查之中。而在此前,常州市曾发生了多起学生因学习压力过大而自杀的事件,发文是否与此有关?对此,王定新表示,发减负令并非指向孤立的事件,而是学生、家长及社会有这方面的要求。

省教育厅明确,普通高中课程开设要注重必修选修并重,高二年级之前不得进行文理分科,不擅自延长高三总复习时间,并确保总复习期间每个学生有体育、艺术等活动时间。

  二,严格控制学生作业量。小学一、二年级不得留书面家庭作业,其他年级书面家庭作业量每天控制在1小时以内。初中学生家庭作业量每天不得超过2小时。坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业。双休日及节假日不得加大作业量。不准用增加作业量的方式惩罚学生。

  省教育厅相关负责人表示,今后,四个层面严惩违规,加大问责力度,把切实减轻学生过重课业负担作为对教师和学校评先评优的必备条件等。而监督力度也很大,设立通告、公开举报制度,各地教育行政部门和教育督导机构还要公开电话和电子邮箱,接受师生、家长和社会的监督。

保障实施

中小学校课程表均要上墙、上网公布,接受家长(微博)和社会监督。主管教育行政部门要为中小学开齐开足课程提供必要的师资和装备保障,对学校课程开设情况实施有效监管,对课程设置不规范的学校要及时督促整改;对屡次违规,甚至实行“一所学校、两张课表”的学校,要在全省进行通报批评,情节严重的,建议教育主管部门对相关责任人进行责任追究,并视情况给予相应的行政处分。

  三,严格控制补课。义务教育阶段学校不得利用寒暑假、公休日、课余时间组织或者变相组织中小学生进行补课,不得举办各类学科竞赛辅导班,不得组织或者变相组织学生参加校外培训机构举办的文化课补习班。

  焦点问题

发现学校违规将追究校长责任

严控考试次数和试题难度

  四,严格规范考试管理。各地不得以任何形式给学校下达升学指标,不得以任何形式公布学生成绩,不得以升学率或考试成绩对学校、班级、教师和学生进行排名。

  记者:规定要求小学生作业控制在1小时内,但如何控制时间?而且,在初中有多门功课的情况下,怎样能让各位老师布置的作业控制在2个小时内?教育厅正与各地教育局协商,制定相关配套政策。

在“五项严规”的内容中,学生在校时间、家庭作业花费的时间尽管得到了量化,但如何保障其实施?对此,王定新表示,将由各校制定相应的规定予以保证。

义务教育阶段每学期实行期中、期末两次学科考试,学校不得按考试分数对学生进行排名。各学科考试及格率均应达80%以上,全科及格率应达70%左右。小学阶段实行等级加评语的评价方式,鼓励有条件的地方初中也实行等级评价制度。

  五,严格确保学生的休息和锻炼时间。小学生、初中生在校上课时间分别不得超过6小时、7小时。不得组织集体早自修,不得组织通校学生参加在学校的晚自修,住校生晚自修每天不得超过2课时,并严禁利用晚自修进行文化补习。确保学生每天至少一小时的体育活动时间。

  教育厅相关负责人:我们之前也听取了不少意见。的确,如何把时间控制好是一个难点,学生个体有差异,各自接受程度也不同。所以,我们所说的“一小时”、“两小时”后面要加上“左右”两个字。至于对作业时间采取什么手段进行控制,我们需要研究后制定相关配套政策。

王定新举例说,以高中家庭作业时间为例,如何保证学生能在两个小时内完成家庭作业?这就需要学校成立以教学管理部门为基础的调查小组对学生每天的作业量进行调查和汇总,统计出学生每天花在家庭作业上的时间大概是多少,最后及时反馈给老师,“如果超过了时间,那么老师就需要马上整改。”

义务教育阶段除中考(微博)(初中毕业生学业考试)外,不得组织市、县两级的统一考试。小学不再组织单独的毕业考试,由学校根据学生平时成绩和综合表现认定学生的毕业资格。

  六,严格规范招生秩序。义务教育阶段任何学校不得举行或变相举行与入学相关的考试、测试,不得将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为入学的条件和依据。公办学校必须严格执行就近入学的规定,不得跨学区组织招生。

  记者:小学一、二年级不得留书面家庭作业,这是硬性规定?但实际上,很多家长私底下会给孩子布置额外家庭作业,这与规定相悖。

“其实对家庭作业量进行时间量化的目的,并非是为了限制学生学习的时间,而是让他们少花时间去做那些无谓的劳动,让他们从家庭作业中解脱出来,有自己的时间去看书、学习和思考,开发潜能。”王定新表示。

同时,我省还将积极推进中考中招制度改革,鼓励各地在高中阶段学校招生中创造性地运用综合素质评价结果,提高综合素质评价结果在高中阶段招生中的权重。

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  教育厅相关负责人:这是硬性规定;其实,不给小学一、二年级留书面家庭作业,这是一个国际共识。关于这个问题,我们也多次与家长进行沟通,呼吁家长不要给孩子布置过多的家庭作业,否则会带来很大的危害。

据常州市教育局有关人士表示,各级有关部门将从下周一开始将严格督查市属学校“五项严规”的实施。对违反上述减负规定的地区或学校,将视情节给予全市通报批评,取消市权范围内的荣誉称号,省级各类示范学校、三星级以上高中建议省教育厅取消相关称号等处理,并对校长及相关责任人作出严肃处理。对于违反减负规定的民办学校,将停止民办学校招生或吊销办学许可证。

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  孩子的不良习惯有时也是家长逼出来的。现在,很多孩子有拖沓的毛病,这跟家长让孩子不停做作业有千丝万缕关系。比如说,孩子好不容易完成学校布置的家庭作业,结果家长又拿出额外的作业,刚开始,孩子还会认真去做,但是,慢慢地,孩子就会发现作业做完还有、永远做不完,于是就用“拖沓”这一招来应付。(通讯员 周洪波 见习记者 方秀芬)

专家意见

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学生减负还有很长的路要走

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事实上,早在2005年8月10日,常州市教育局就下发了《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》,3月份的“减负令”和本次出台的“五项严规”与《通知》相比,除了在睡眠时间、高中生减负方面的内容进行了细化外,其他诸如执行课程计划、禁止假期违规补课、改革评价和招生制度等内容并没有做大的改动,而学生的在校时间、限制学生家庭作业时间等内容在两份文件中基本没有变化。

四年前的规定,四年后略作改动再次被重申,对此,有教育界人士表示,这意味着给学生减负这一工作在实施的过程中难度不小,作为教育主管部门来讲,尽管其用意明确,想法也好,但是否具备可操作性还需要打一个问号。在目前仍以应试教育为指向的体系下,要想真正给学生卸下学业的负担,还有很长的一段路要走。(刘劲松 周青)

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