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浏览次数:173 时间:2019-05-04

  日前,教育部公布《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》,坚决制止义务教育阶段择校乱收费现象。值得关注的是,八条措施有两个明确的量化要求:小学入学和“小升初”非正常跨区域招生比例不能超过10%,优质高中分配到区域内各初中的招生名额不低于30%。

新闻回顾

龙校到底还点不点招?私立学校到底还考不考?

9159com金沙网站 1 2014年5月3日,北京市,位于陶然亭北侧的幸福时光幼儿园门前挤满了前来送孩子初试的家长[微博]。当天是育才小学与中国科学院合作的“超常班”幼升小入学初试的日子,考试地点就是幸福时光幼儿园,此次幼升小超常班的考试安排了5场,每场两个小时。一天时间,考试的学生人数超过两千人。

市教委主任周旭:义务教育公办学校全部就近招生

  “幼升小”是学龄前儿童升入小学的简称。

日前,教育部公布《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》,坚决制止义务教育阶段择校乱收费现象。值得关注的是,八条措施有两个明确的量化要求:小学入学和“小升初”非正常跨区域招生比例不能超过10%,优质高中分配到区域内各初中的招生名额不低于30%。

本文作者 |周继凤

开学临近,中小学新生即将迈入新的校园,开始新一学年的学习生活。今年,北京市出台了“史上最严”择校禁令,全面取消“共建生”,旨在坚决治理中小学补课、高中违规招生及乱收费行为。同时北京市教委发布《关于2014年义务教育阶段入学工作的意见》,强调坚持就近入学政策,着力刹住经久不衰的“择校风”。

在今年两会上,政府工作报告明确提出:切实办好人民满意的教育,进一步促进城乡义务教育均衡发展,有效治理择校乱收费。

  这两年来,“幼升小”的择校热步“小升初”后尘,竞争也变得异常激烈和复杂,出现了以钱择校考试入学共建等多种方式。

“幼升小”是学龄前儿童升入小学的简称。

“往年到这个时候,在小升初的论坛里,已经有很多小升初上岸的消息和经验贴了,今年却静悄悄的了。现在的龙校(龙校即清华龙校,目的是为重点中学输送优秀生源)到底还点不点招?私立学校到底还考不考?”一位家长说道。

择校“择”的究竟是什么?

“今年报告中讲教育讲得比较有新意,很受鼓舞!”周旭说,过去政府谈得较多的是如何用经济手段来促进教育的发展,今年则非常明确地谈到了如何解决教育的热点问题,比如有效治理择校乱收费。

  新近公布的“教八条”,首次对非正常跨区域招生比例进行量化限制,旋即引发社会高度关注:在人户分离考验下,怎么才算正常跨区域招生?在即将到来的“幼升小”高峰年,这一举措会否使择校更加极端化?热点区域学区房价格会不会再度走高……

这两年来,“幼升小”的择校热步“小升初”后尘,竞争也变得异常激烈和复杂,出现了以钱择校、考试入学、共建等多种方式。

面对一年一度的小升初,家长们已经逐渐摸索出了一套自有的话语体系:

在我国,接受优质的文化教育被大部分家长视作子女改变命运、创造幸福生活的重要途径。在大中城市教育资源不均衡的现实环境下,家长们为了让孩子接受优良的教育,无不使尽浑身解数让孩子上优秀的“重点”学校。由此入学季经久不衰的“择校大战”拉开帷幕。那么,什么是“择校”,而择校“择”的又是什么,学生、家长们真的明白吗?

治理择校乱收费已经多年,但屡禁不止,择校风反而愈演愈烈,严重破坏了教育公平。周旭说,义务教育是政府出钱来办,公办学校就是要让老百姓普遍受惠,不花钱就能让孩子就近入学。有择校需求的市民应当选择民办学校。

  两份教育报告同一“声音” “幼升小”择校不逊“小升初”

新近公布的“教八条”,首次对非正常跨区域招生比例进行量化限制,旋即引发社会高度关注:在人户分离考验下,怎么才算正常跨区域招生?在即将到来的“幼升小”高峰年,这一举措会否使择校更加极端化?热点区域学区房价格会不会再度走高……

所谓上岸是指提前被心仪的学校录取;点招对于重点中学小升初招生来说,是学校比较自由选拔优质生源的一种招生方式 ……

对中国家长们而言,“电脑排位”绝对是个再熟悉不过的名词,这种本来以解决学生入学的公平录取问题为初衷的方法令很多家长和学生因不满被“排”到教学质量相对薄弱的学校而捶胸顿足。同样头疼的还有所在学区少有重点名校的学生们以及升学考试中成绩不佳、未达到理想学校分数线而和重点名校擦身而过的考生们。因此,为了选择一所教学质量优质的理想学校,学生和家长们通过缴纳高额“择校费”、“托关系”、“找共建”、“培养特长”等五花八门的方法来达到“择校”的目的。这种现象在“小升初”和入读高中阶段尤其突出,而家长学生们“择”的,自然是人大[微博]附、四中等知名重点中学。

“这次政策措施的力度会很大,会有力地解决这个困扰教育多年的痼疾。”周旭表示,这次不是空喊“狼来了”,而是动真格,会有一系列的强制性配套政策来改变公办学校收取高额费用招收择校生的现状。据悉,这一政策预计将于今年3月出台。

  “教八条”公布的前后,两份出炉的教育报告同时指出,北京“幼升小”择校竞争不逊“小升初”。

  两份教育报告同一“声音”

一位家长在家长帮的小升初帖子中如此写道:“而目前北京小升初大量采用的派位制度,并非依靠成绩,而是类似抽签。对于弱区的孩子,如果不能通过特长等方式杀出来,学区内即便有优质初中,也没有把握靠成绩拼上岸。”

  “择校之痛”痛在谁身?

热点

  3月1日,21世纪教育发展研究院与社会科学文献出版社联合发布了《教育蓝皮书:中国教育发展报告(2012)》(专题)。蓝皮书指出,从全国数据来看,“小升初”的择校激烈程度普遍高于“幼升小”,不同城市两个阶段的择校激烈程度差别较大。但是,在北京二者差距最小,“小升初”和“幼升小”的择校严重性大体相当。与此同时,中国主要城市的公众教育满意度已连续三年走低。另外,有接近5成的北京受访者,不太认可有关部门在解决义务教育择校热问题上所做的努力。

“幼升小”择校不逊“小升初”

然而,消息传来,海淀区将实行多校划片,点招代表“龙校”停止办学……

随着近年来择校热潮一波波高涨,它所带来的弊端和隐患也日益突出。首先,“择校”现象在公办学校间违背了义务教育公平原则,生源非正常分配严重阻碍了区域义务教育的均衡发展。同时,名校过热、一般学校无生问津的现象也造成教育资源紧张稀缺的后果。

这回真的要跟择校费说再见了!昨天,列席市四届人大[微博]一次会议的市教委主任周旭表示,治理择校乱收费这一老大难问难,今年有望得到突破性进展,我市将出台一系列政策根治择校乱收费问题,义务教育公办学校全部划片就近招生,禁止招收择校生,择校只能去民办学校。

  1月份,中华教育改进社发布的《2011年度中国教育改进报告》中指出,在一些局部地区和领域公平状况则继续恶化,令人担忧的是,实现教育公平的体制与机制并未稳固建立,社会贫富与权力差距继续扩大,体现在教育上的按权力大小择校与按给钱多少择校的现象愈演愈烈,北京等多个城市的择校费额度比上一年进一步提高。一些地方的择校由“小升初”延伸到“幼升小”,甚至从选择幼儿园开始,一些中小学就近入学的学生比率不到20%。

“教八条”公布的前后,两份出炉的教育报告同时指出,北京“幼升小”择校竞争不逊“小升初”。

9159com金沙网站学区房真的要凉吗,最严禁令急刹择校风。一位家长感叹:“要变天了。”

其次,受到办学资源的限制,一些学校借助学生高额的“择校费”来扩充收入,学校间收入的不均衡不仅打击了普通学校的教学积极性,同时催生了教育乱收费等不良乱象的涌现。高额的“考前培训班”、天价“特长夏令营”亦由此应运而生。

幼儿就近入学 不准办“占坑班”

  家长(微博)为什么会择校?

3月1日,21世纪教育发展研究院与社会科学文献出版社联合发布了《教育蓝皮书:中国教育发展报告(2012)》。蓝皮书指出,从全国数据来看,“小升初”的择校激烈程度普遍高于“幼升小”,不同城市两个阶段的择校激烈程度差别较大。但是,在北京二者差距最小,“小升初”和“幼升小”的择校严重性大体相当。与此同时,中国主要城市的公众教育满意度已连续三年走低。另外,有接近5成的北京受访者,不太认可有关部门在解决义务教育择校热问题上所做的努力。

学区房进入倒计时

最后,“择校生”、“共建生”在重点中学中的学习生活也受到了不利影响。跟不上课业、紧张的学习环境下适应不良等反应在开学后陆续出现,部分学校对择校生、共建生的差别管理同样给学生带来了沉重的心理负担。而家长们为了增加孩子择校的筹码,而让孩子们参加的各种特长培训班,也在紧张的学习中花费了孩子们过多的精力,影响了正常的休息、锻炼。这些,都严重打击了孩子们的学习积极性和自信心。

现状

  《凤凰周刊》(微博)的一份调查显示:目前,在北京海淀朝阳丰台三区的普通中小学中,95%的学校中一半生源构成为外来务工子弟,因此,一些北京户籍家长,花费大把精力物力,将孩子送入名校。

1月份,中华教育改进社发布的《2011年度中国教育改进报告》中指出,在一些局部地区和领域公平状况则继续恶化,令人担忧的是,实现教育公平的体制与机制并未稳固建立,社会贫富与权力差距继续扩大,体现在教育上的按权力大小择校与按给钱多少择校的现象愈演愈烈,北京等多个城市的择校费额度比上一年进一步提高。一些地方的择校由“小升初”延伸到“幼升小”,甚至从选择幼儿园开始,一些中小学就近入学的学生比率不到20%。

“现在除了上地哪儿都不安全。” 这是在得知海淀区决定多校划片后的,不少家长们得出来的结论:“上地学区教育资源较为均衡,即使是多校划片后,也不担心孩子会派位到普通学校去。”

多措并举刹“择校风”共促教育公平

跨区抢位子 孩子上学累

  一位长期研究“幼升小”的教师介绍,西城海淀东城是北京教育的“高地”,以2011年高考(微博)为例,原西城区高考达到600分的学生比例超过25%,海淀12.69%,东城12%。一本线上线率,西城达到77%,海淀57%,东城69%。三区的一本上线率远超过朝阳和丰台。“小升初”升学方式的多元化电子学籍管理的强化,使得“幼升小”择校能够为孩子获得更多更大的机会。“幼升小”已在“小升初”中变得最为重要。

家长(微博)为什么会择校?

而更多的家长则表现出了担忧:“如果自己的孩子去两公里外上学,而两公里外的来自家门口上,那真的是太不公平了。”“要真的完全随机划片,那我们几百万的投资难不成打了水漂?”

今年2月,教育部出台《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》,提出到2015年,19个重点大城市实行划片就近入学政策。4月,北京市教委发布《关于2014年义务教育阶段入学工作的意见》,强调坚持免试就近入学。由此,号称“史上最严”禁止择校令正式生效。6月,东城、西城、海淀、丰台等区“小升初”电脑派位,就近入学比例首次突破80%。此外,北京市调整了中招政策,全面取消择校生,并严格执行招生计划。同时大幅提高优质高中面向区域内初中校招生计划指标,名额分配比例提高至30%。相关规定的出台在一定程度上遏制了北京义务教育择校入学的不良现象。

目前,我市不少知名小学都举办了附属幼儿园,在这里就读的孩子近水楼台先得月,能提前获得进入名校的资格。

  花钱考试入学购买学区房 “幼升小”暗战升级

《凤凰周刊》的一份调查显示:目前,在北京海淀、朝阳、丰台三区的普通中小学中,95%的学校中一半生源构成为外来务工子弟,因此,一些北京户籍家长,花费大把精力物力,将孩子送入名校。

家长的担忧并非捕风捉影。

然而,促进教育公平发展,杜绝升学不正之风,在政策引导规范的同时,更重要的是均衡地发展教育,保障区域教育资源的合理配置,缩小教育办学差异,有效保障受教育群的权利平等,使各地的学生们都能得到公平平等的教育机会。(赵子圆)

家住渝北区龙湖西苑小区的黄女士说,为了让孩子能进渝中区人和街的知名小学,他们一家人提前缴纳高额的赞助费让孩子跨区就读该校附属幼儿园。

  这两天,皮皮总在跟妈妈念叨:幼儿园小天使班上20多个小朋友只剩下一半了,他的几个好朋友已经去读学前班了。

一位长期研究“幼升小”的教师介绍,西城、海淀、东城是北京教育的“高地”,以2011年高考(微博)(微博)为例,原西城区高考达到600分的学生比例超过25%,海淀12.69%,东城12%。一本线上线率,西城达到77%,海淀57%,东城69%。三区的一本上线率远超过朝阳和丰台。“小升初”升学方式的多元化、电子学籍管理的强化,使得“幼升小”择校能够为孩子获得更多、更大的机会。“幼升小”已在“小升初”中变得最为重要。

早在2018年的5月8号,北京市海淀区教委就在《关于2018年义务教育阶段入学工作的实施意见》中指出,“自2019年1月1日起,在海淀区新登记并取得房屋不动产权证书的住房用于申请入学的,将不再对应一所学校,实施多校划片”。

这个幼儿园离家很远,黄女士每天早上都要提前到七点半出门,亲自开车送孩子。下午又要准时去接孩子,这让一家人疲惫不堪,孩子也很累。

  皮皮妈妈一打听,原来这些家长听说很多小学入学时都要测试,担心孩子在“幼升小”的入学竞争中落后,于是提前进入学前班里学习识字速算等课程。

花钱、考试入学、购买学区房

随后,尽管具体的细则没有出台,十一学校龙樾校区、西三旗育新等学校纷纷响应政府号召发布“多校划片”公告。

黄女士说,其实自己小区也有很好的幼儿园,离家非常近,接送孩子很方便,而且费用也要低很多。但是,为了提前占得一个上名校的位子,他们不得不舍近求远,

  为了争抢优质资源,北京市一些高认知度小学的“幼升小”举行选拔性测试,内容包括数学识字特长等,有的学校甚至要单独考家长,了解家长的教育程度和职业背景,测试家长是否具备能够辅导儿童的知识水平。各种各样的教育类网站上,充斥真假难辨的“幼升小”试题,题目来源号称来自实验二小培新小学和平里九小黄城根小学双榆树小学等学校,试题后面还注明共建考题跨区择校考题等字样。

“幼升小”暗战升级

所谓多校划片,是指所购买的房产对应的学位不再绑定单一学校,而是对应片区内的多所中、小学。也就是说孩子会被随机摊派,升入名校的几率大大降低。

对策

  一则名为《“幼升小”名校试题精选》的帖子曾引发社会各界高度关注,该帖收集了北京市各小学的“幼升小”入学试题。不少网友跟帖称:题目“很难”“很雷人”。这些试题有多雷?不妨看一个例子:“小明不喜欢穿高跟鞋,小明换灯泡不用梯子,小朋友你们认为小明是谁?”参考答案居然是:姚明。

这两天,皮皮总在跟妈妈念叨:幼儿园小天使班上20多个小朋友只剩下一半了,他的几个好朋友已经去读学前班了。

对于学区房的争论由来已久。

幼儿园就近 与小学脱钩

  “幼升小”择校费也广为社会诟病。著名“幼升小”专家清华园教育集团副校长闻风列出了北京部分重点小学择校费情况。其中,景山学校以25万元居榜首,北大附小以18万元列在榜眼,实验二小以17万元成为探花,北京师范大学(微博)附小府学胡同小学史家胡同小学中关村三小中关村二小中关村一小育民小学人大附小等学校分列其后,其择校费价码皆在10万元以上。闻风表示,这些数据来源方式有三种:一是家长交款的票据,且有至少三个家长佐证的;二是银行门口蹲点调查;三是与学校核实过的。然而,所公布的择校费还只是取中,不是最高的。

皮皮妈妈一打听,原来这些家长听说很多小学入学时都要测试,担心孩子在“幼升小”的入学竞争中落后,于是提前进入学前班里学习识字、速算等课程。

此前北京取消了小升初统一入学考试,共建生、条子生等违规择校现象一度猖獗,在政府一度打压下,目前的幼升小、小升初的主要升学原则变成了就近入学。

对此,周旭说,任何幼儿园都不准办“占坑班”,学龄前儿童要就近入学。从今年起,公办小学不准招收择校生。

  学区房也是这场金钱比拼游戏中的一环。李先生为孩子择校早早购买了学区房,其结果是:原本需要9万元的择校费,他只花了4万元。他说,孩子一毕业把房子卖掉,还会有其他家长接的。

为了争抢优质资源,北京市一些高认知度小学的“幼升小”举行选拔性测试,内容包括数学、识字、特长等,有的学校甚至要单独考家长,了解家长的教育程度和职业背景,测试家长是否具备能够辅导儿童的知识水平。各种各样的教育类网站上,充斥真假难辨的“幼升小”试题,题目来源号称来自实验二小、培新小学、和平里九小、黄城根小学、双榆树小学等学校,试题后面还注明共建考题、跨区择校考题等字样。

学区房显而易见地开始受到家长追捧。北京西城区文昌胡同里曾出现过40万一平米的天价学区房。

周旭表示,上哪所幼儿园跟上哪所小学没有必然关系,小学必须按就近入学原则,公办小学只能招收本学区的适龄儿童。

  某地产中介表示,北四环海淀朝阳两区一条马路相隔,海淀的房价每平方米就要比朝阳高1000元。另一个事例是,北京市海淀区四环内有两栋楼房,两者相距20多米。都建于1988年,建筑风格和楼层结构也完全相同,但价格却相差8000元,原因就是其中一个小区属于学区房,是中关村一小等重点小学的划片范围。

一则名为《“幼升小”名校试题精选》的帖子曾引发社会各界高度关注,该帖收集了北京市各小学的“幼升小”入学试题。不少网友跟帖称:题目“很难”、“很雷人”。这些试题有多雷?不妨看一个例子:“小明不喜欢穿高跟鞋,小明换灯泡不用梯子,小朋友你们认为小明是谁?”参考答案居然是:姚明。

但是贵也有贵的道理。

为此,我市严禁幼儿园举办各种以升小学为目的“占坑班”,严禁小学以未入本校附设幼儿园为由拒收本学区内的适龄儿童入学,严禁小学举办各种形式的考核、面试、测试等招生选拔考试,严禁小学附设幼儿园开展与小学入学挂钩的招生宣传。

  择校“双限”如何实操 “教八条”引发联想

“幼升小”择校费也广为社会诟病。著名“幼升小”专家、清华(微博)园教育集团副校长闻风列出了北京部分重点小学择校费情况。其中,景山学校以25万元居榜首,北大附小以18万元列在榜眼,实验二小以17万元成为探花,北京师范大学(微博)(微博)附小、府学胡同小学、史家胡同小学、中关村三小、中关村二小、中关村一小、育民小学、人大(微博)附小等学校分列其后,其择校费价码皆在10万元以上。闻风表示,这些数据来源方式有三种:一是家长交款的票据,且有至少三个家长佐证的;二是银行门口蹲点调查;三是与学校核实过的。然而,所公布的择校费还只是取中,不是最高的。

购买了文昌胡同的学区房便可就近入学到附近的实验二小,而更为重要的是,小学毕业后则可直升入北京名校北京师范大学附属实验中学。

“小升初”保送 这制度要取消

  “教八条”的出台引发社会高度关注。有网友称,前所未有!这次“教八条”的不同寻常之处就是明确提出了量化要求,非常具体明确,主要量化内容涉及了目前“幼升小”“小升初”最热点问题,涉及千家万户的利益。

学区房也是这场金钱比拼游戏中的一环。李先生为孩子择校早早购买了学区房,其结果是:原本需要9万元的择校费,他只花了4万元。他说,孩子一毕业把房子卖掉,还会有其他家长接的。

58安居客房产研究院首席分析师张波向蓝鲸教育表示,学区房背后的核心资源并非房产本身,而是其代表的教育资源,由于一二线城市的优质教育资源相比庞大的教育需求明显捉襟见肘,学区房就变成了争夺对象。

现状

  教育部相关负责人介绍,主要有两个量化要求。一是10%。免试在户籍所在地就近入学是理想目标,这次的措施提出了要合理划定学校招生范围,跨范围招生的比例不能超过10%,低于的要巩固并努力逐年减少,高于的要制定3年计划,逐年减少到10%以下;

某地产中介表示,北四环海淀、朝阳两区一条马路相隔,海淀的房价每平方米就要比朝阳高1000元。另一个事例是,北京市海淀区四环内有两栋楼房,两者相距20多米。都建于1988年,建筑风格和楼层结构也完全相同,但价格却相差8000元,原因就是其中一个小区属于学区房,是中关村一小等重点小学的划片范围。

资源分配的不均和争夺的激励,可以用数字来印证。

保送上重点 从5年级奋斗

  二是30%。措施要求要将优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中,现在已经高于30%的要巩固提高并逐步扩大分配比例。

择校“双限”如何实操

据北京市教委公布的数据,2017年北京市共有68所高中示范校(即通常所说的重点高中),其中东城区12所、西城15所、海淀11所、朝阳7所、丰台4所。

目前,我市很多重点中学在部分小学内有保送指标,为了能保送进重点中学,很多小学生早早地从5年级开始就进入应试教育的笼子。尤其是沙坪坝、渝中区等部分小学校,因为有一三八巴蜀等名校的保送指标,学生之间竞争更为激烈。

  很多家长表示,这份文件出发点很好,明确了目前造成“幼升小”择校热的原因之一是热门重点小学划片不合理,拿出了本该给本片区孩子的名额给了非本片区的关系户条子生等。同时,文件要求公办学校根据学校招生规模生源数量等变化情况,及时动态地进行调整并向社会公布,确保就近入学的新生占绝大多数。这有利于进行社会监督,本身就是教育公平的体现。

“教八条”引发联想

而根据北京新思维博智教育统计的数据,从2016年北京高考各城区一本率和本科率情况看,东城、西城、海淀的一本率和本科率均高于北京市平均水平,其中东城、西城的一本率和本科率均高于海淀区。

市民余先生的女儿两年前从上清寺某小学毕业,保送上了一所重点中学。昨天,他告诉记者,这个保送名额来之不易,因为从5年级开始每学期的期末考试成绩都将计入综合测评,决定最终是否保送。因此女儿从那时开始就把每一次期末考试当成是高考[微博],为争取获得高分,从考前一个月开始每天都要做大量习题。

  也有家长表示,如今城市人口流动性大,人户分离现象突出,“免试在户籍所在地就近入学”这一理想与现实差距甚大。如果单纯按户籍来分的话,这对北京本地生源很不利,毕竟外来人员购房租房政策相对灵活,获得理想的学籍可能容易,这会造成新的不平等。

“教八条”的出台引发社会高度关注。有网友称,前所未有!这次“教八条”的不同寻常之处就是明确提出了量化要求,非常具体明确,主要量化内容涉及了目前“幼升小”、“小升初”最热点问题,涉及千家万户的利益。

也就是说,无论是教学资源还是生源质量,区域聚集现象明显。

因为一个班几十名学生中只有几个人能保送,学生间的分数竞争达到白热化。很多学校的保送政策还规定,学生在艺术、体育等竞赛中获奖可以获得加分,因此很多孩子参加各种培训和比赛,让家长[微博]和孩子肩上的压力倍增。

  “教八条”出台不久,“幼升小”专家清华园教育集团副校长闻风就撰文指出,“教八条”中的“双限”政策,可能使得现行的“幼升小”“小升初”面临一场风暴。

教育部相关负责人介绍,主要有两个量化要求。一是10%。免试在户籍所在地就近入学是理想目标,这次的措施提出了要合理划定学校招生范围,跨范围招生的比例不能超过10%,低于的要巩固并努力逐年减少,高于的要制定3年计划,逐年减少到10%以下;

事实上,面对学区房引发的诸多问题,北京市教委就在发布的《义务教育阶段入学工作意见》中明确提出“积极稳妥探索单校划片和多校划片相结合的入学方式”。

对策

  闻风认为,优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中,这一政策进一步强化了教育强区的地位,教育强区在“幼升小”阶段将涌入更多的“实力”家庭,这使得教育强区教育弱区在生源结构上将呈现越来越大的差异。对家长而言,“幼升小”阶段进入一个教育强区,在孩子同等智商和同等努力的条件下,可能面临完全不同的机会。

二是30%。措施要求要将优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中,现在已经高于30%的要巩固提高并逐步扩大分配比例。

然而纵观各区的实施情况,都未真正落实多校划片政策。

小学与初中 要完全脱钩

  另外,教育强区之间为了互相竞争,10%名额的允许进入,将在“最有实力”家庭“最有实力”孩子展开激烈竞争。优质生源的争夺极有可能更加白热化,这可能是高认同度小学中学通过学习实力成绩评价录取孩子的最有效通道。

很多家长表示,这份文件出发点很好,明确了目前造成“幼升小”择校热的原因之一是热门重点小学划片不合理,拿出了本该给本片区孩子的名额给了非本片区的关系户、条子生等。同时,文件要求公办学校根据学校招生规模、生源数量等变化情况,及时动态地进行调整并向社会公布,确保就近入学的新生占绝大多数。这有利于进行社会监督,本身就是教育公平的体现。

比如朝阳区,朝阳区政策出台了"630"新政,即2017年6月30日后,取得的不动产权证书所对应的实际居住地址不再对应一所学校。但由于无法平衡不同群体的利益诉求,基本告吹;而西城区也仅仅是在学位不足时,通过多校划片的方式,在学区或者相邻学区派位入学;东城区尽管计划2018年6月30日开始推行多校划片,但目前依旧处于试点状态。

小学升初中不准举行考试,也不应该有这种以学业成绩为主的测评来决定保送。周旭表示,公办初中将严格执行就近划片入学的政策,小学与初中完全脱钩,原有的“小升初”保送制度将取消。

  政府表态 三年将投入150亿元

也有家长表示,如今城市人口流动性大,人户分离现象突出,“免试在户籍所在地就近入学”这一理想与现实差距甚大。如果单纯按户籍来分的话,这对北京本地生源很不利,毕竟外来人员购房、租房政策相对灵活,获得理想的学籍可能容易,这会造成新的不平等。

那么多校划片后,学区房还是学区房么?

周旭说,几所市教委直属中学也都将实施初、高中剥离,公办的学校把它办好,同时发展民办学校。好的民办学校也能发挥基础教育的作用,需要择校的家长可以选择民办学校。

  北京七项工程应对“幼升小”高峰

“教八条”出台不久,“幼升小”专家、清华园教育集团副校长闻风就撰文指出,“教八条”中的“双限”政策,可能使得现行的“幼升小”、“小升初”面临一场风暴。

在分析师张波看来,目前的多校划分就是破除炒作学区房的一种方式,未来的大方向将是租售同权下的,教育资源同权化,学区房的炒作空间将会越来越小,但短期内大城市的优质教育资源还无法完全不考虑产权因素。

新政策出台以后,将意味着公办初中从今年起将不能再招收择校生。周旭说:“在择校乱收费等问题上,以往有的学校可能不听招呼,今年将非常严厉,查处一起处理一起。”

  “政府应该做到未雨绸缪,不要等到两年后,小学入学难非常尖锐时再解决就晚了。”北京市副市长洪峰日前介绍,2010年入学人数达到13.3万人,到2015年当年,入学总数预计达到18万人。

闻风认为,优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中,这一政策进一步强化了教育强区的地位,教育强区在“幼升小”阶段将涌入更多的“实力”家庭,这使得教育强区、教育弱区在生源结构上将呈现越来越大的差异。对家长而言,“幼升小”阶段进入一个教育强区,在孩子同等智商和同等努力的条件下,可能面临完全不同的机会。

蓝鲸教育对此致电海淀区教委,海淀区教委表示,一切都以四月中旬发布的招生细则为准。

流动人口子女 有30万个位子

  洪峰表示,2008年出生的“奥运宝宝”们已经到了进入幼儿园的年龄,本市去年年底开始施行的学前教育“三年行动计划”将缓解入园难的问题。但是两年后,“奥运宝宝”们将进入小学,入学难的问题亟待解决。“原本我们认为入学高峰将在两年后,但实际情况是,从去年开始入学难就已经出现。”洪峰表示,在这种情况下,本市制定了中小学“三年行动计划”,“该计划就是想把我们增加的教育经费集中起来办一些大事,能够比较好地未雨绸缪。”

另外,教育强区之间为了互相竞争,10%名额的允许进入,将在“最有实力”家庭、“最有实力”孩子展开激烈竞争。优质生源的争夺极有可能更加白热化,这可能是高认同度小学、中学通过学习实力、成绩评价录取孩子的最有效通道。

点招坑班渐成历史 民办学校未来大热

现状

  据悉,从今年开始,本市将用三年时间投入不低于150亿元,通过七项专项工程解决入学高峰的问题。

政府表态:三年将投入150亿元

幼升小的焦点主要在学区房,而到了小升初,升学路径则相对多元化,包括特长生、寄宿生、考民办学校、对口直升、就近登记、全区派位、学区派位等几种升学途径。

定点学校少 上学路途远

  专家观点

北京七项工程应对“幼升小”高峰

华泰证劵在其研报中指出,学区派位是北京小升初最为主流的一种方式,例如2017年西城区小升初学区派位占比为70%。

目前,我市采取了很多政策解决外来流动人口子女入学的问题,例如设农民工子女入学定点学校。但是由于学校数量和布点不足,城市学校的容量不够等多种原因,仍然有不少农民工子女在城市入学时,为了就近入学,要给学校缴纳数额不等的择校费。

  国外择校观不适宜中国国情

“政府应该做到未雨绸缪,不要等到两年后,小学入学难非常尖锐时再解决就晚了。”北京市副市长洪峰日前介绍,2010年入学人数达到13.3万人,到2015年当年,入学总数预计达到18万人。

而海淀则不同,“买海淀学区房的家长心态跟西城的是完全不一样的,买海淀的学区房主要是为了一个海淀学籍,然后通过努力择海淀中学。”有家长则向蓝鲸教育表示:“海淀走的是拼娃路线,更多地依靠点招。”

九龙坡区杨家坪做小面生意的蔡女士老家在四川广安,去年为了把7岁的儿子留在身边上学,她四处打听哪所学校能接纳儿子,但都吃了闭门羹。

  教育学博士 朱家存

洪峰表示,2008年出生的“奥运宝宝”们已经到了进入幼儿园的年龄,本市去年年底开始施行的学前教育“三年行动计划”将缓解入园难的问题。但是两年后,“奥运宝宝”们将进入小学,入学难的问题亟待解决。“原本我们认为入学高峰将在两年后,但实际情况是,从去年开始入学难就已经出现。”洪峰表示,在这种情况下,本市制定了中小学“三年行动计划”,“该计划就是想把我们增加的教育经费集中起来办一些大事,能够比较好地未雨绸缪。”

以海淀区的名校清华附中为例,2017年清华附中初中入学招生计划为220人,其中登记入学仅为40人,特长生19人,无公办寄宿生入学,除此之外,还有剩余的161个名额无法解释其来源。

“周边的学校问了一圈,只有辰光学校免费接收,但这所学校在马王乡,离得实在有点远。孩子太小,有时又没有人接送,实在不放心。”蔡女士说,最后只得选了附近一所学校,缴纳数千元择校费才入学。

  20世纪80年代以来,西方发达国家义务教育阶段的入学政策出现了一个逆转:从限制择校到鼓励择校。

据悉,从今年开始,本市将用三年时间投入不低于150亿元,通过七项专项工程解决入学高峰的问题。

登记入学意味着孩子可以自由选择三个本区内心仪的学校,而据公开资料显示,海淀区2018年登记入学的人数占全体升学学生的人数仅为25%。剩余的家庭,如果不愿意电脑摊派,则走特长生、寄宿生、考民办学校几条路,另外“点招占坑”也是努力的方向。

对策

  “就近入学”是世界各国在普及教育以后所采取的通行做法,是发达国家在义务教育阶段所普遍遵循的基本原则。美国在上世纪80年代以前,各州均实行“划分学区就近入学”的政策,受教育者一般只能在学区内到公共教育当局指定的公立学校就学。择校只限于少数富裕家庭选择私立学校。

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一些学校或机构往往会和名校合作,以所谓“点招”的形式选拔生源,“坑班”每年都会定期举行多次考试,考试成绩累计计分排名,重点公立学校依据考试排名提前选拔生源。

30万个名额 不缴择校费

  20世纪80年代以后,西方发达国家对义务教育阶段的入学政策作了重大调整,逐渐放松了对就近入学的限制,甚至推行鼓励择校的政策。

在家长眼里,市水木龙华培训学校长期被认为是升入清华附中的重要渠道,因此它又被称作清华附中的“占坑校”。海淀“六小强”(人大附中、北大附中、清华附中、首师大附中、101中学、十一学校)的崛起有大一部分原因就在于“占坑校”筛选并输送优质生源。

重庆今年出台的异地高考政策,取消了对考生的户籍限制。只要学生是在重庆上了三年高中,有完整的学籍,父母有合法的正当职业和住所,就可以在重庆参加高考。

  在美国,家长可以通过获悉各校所有学生的成绩报告卡,为其子女做出基于这些信息的学校选择。同时,推广教育券制度,即如果学校连续三年不能提高其学生的成绩,则家长有权用公共经费为其子女选择其他公立或私立学校。

而近日“占坑校”的代表——龙校的停办,则让不少家长迷茫而焦虑。

周旭表示,义务教育也一样,我市将为流动人口子女提供30万个以上学位(位子),保证每一个孩子都有学上,而且不用缴择校费。

  与美国一样,英国也广泛推行择校政策。教育被看成是一个开放的市场,家庭是市场的消费者,可以根据学校的办学质量为子女选择学校就读。澳大利亚新西兰等国也在尝试推行择校政策。就连限制择校最坚决的以色列,对学区划分规定的执行也越来越松弛了,这导致以色列出现了两种类型的竞争:一是学生家长之间为给子女选择最好的学校而进行的竞争;二是各学校之间为吸引好学生而进行的竞争。

除了对于点招坑班的打压。北京市政府也在通过行政手段限制其他择校路径。

“重庆人口流动量大,今后,我们考虑将跟相关部门及时了解人口流动变化情况,对学生入学做预测。保证在义务教育阶段的孩子,不管在哪里,都能有学上,而且不收费。”周旭说,孩子到了学校,不仅是把学上好,生活上还要得到关心。

  国外择校政策的实际效果,目前还缺乏明确的结论。但就我国而言,应审慎对待择校制,至少在近若干年内还是应该坚持就近入学政策。

2019年,北京取消了各类特长生招生,全部名额用于派位,而且2020年公办寄宿将实行登记入学。

少建豪华学校 多投薄弱学校

  因为:第一,推行择校制,有可能加剧义务教育阶段教育机会的不平等。我国同一地区公立学校之间存在较大差距,不具备平等的竞争起点,如果推行择校制,更容易造成义务教育阶段教育机会的不平等。市场化引入竞争机制对西方国家可能是有促进作用的,但对我国则未必奏效,甚至是不公平的。

在此背景下,似乎民办学校成为重要的择校途径。

现状

  第二,近年来的教育实践表明,我国目前还不具备推行择校制的条件。即便是同一区域的学校之间差距不大,推行择校制走教育市场化之路,也需要相应的制度保障,否则“容易使学生成为教育公司谋求利润的牺牲品”。

2019年1月,中小学放寒假前,北京市海淀区教委发布了一则通知,其中指出“严禁中小学、校外培训机构以校园开放日、冬令营等名义变相提前招生。”并在通知中表示,“民办中小学与公办学校同步招生(以下简称“公民同招”)。”

村小被撤并 走十里山路

  环球视野

民办学校的自主选择权相对受到了限制。

前几年,由于政策原因,我市撤并了许多学生人数不多的村小,造成一部分农村学生不能就近入学,常常要步行十余里山路去乡镇中心校上学。

  印度 择校从幼儿园开始

事实上,从政府如今的一系列组合拳来看,一场对于K12教育的力度空前的改革已经有条不紊地启动了。

去年4月,我市对农村学校的布局调整喊停,停止撤并村小。由于学校布点分散,很多农村学生上学路上充满艰辛。去年年初,重庆晚报记者实地采访了奉节县兴隆镇杉木村的一群孩子,每年冬天,他们每天一早一晚都要艰难跋涉在一条野猪出没的森林、覆盖着冰雪的上学路上,有的孩子往返一次需要五六个小时。

  印度很多条件好教育质量高的学校,提供从幼儿园到十二年级高考前的所有教育,能否进入一所好学校的幼儿园,就关系到孩子能否考上好大学。因此,每年11月到12月,大城市的父母和他们三四岁的孩子就开始了一场“幼儿园入学战”。一些比较好的公立学校,每个入学名额大约有20个孩子竞争。

华泰证券分析师王莎莎在其研报《北京幼升小、小升初升学新政全解读》中如此解读:新政是一套涵盖幼升小、小升初、中考三个学段的政策组合拳,主要包括免试就近入学、区内平均化、限制跨区三方面内容。

对策

  有学校规定,家庭中有校友或有亲属在读的加30分,家离学校近给40分。由于录取必须得55分,意味着入学的至少需具备上述两个条件之一。印度一些幼儿园的入学费用甚至超过印度最好的大学印度理工大学5万卢比(1美元约合46卢比)的入学费用。新德里和附近地区好的幼儿园入学费用大约在7.5万卢比,每个季度还要交1万到3万卢比不等的学费,以及每年上万卢比的交通费和IT费等。

“长期来看北京公立教育资源最终会走向平均化,利好民办学校;培训机构规范趋严从长期来看利好大型培训机构;另外素质类培训机构也有较大发展空间。”

将重新规划 改扩建学校

  英国 学区房同样热门

延伸阅读:

“一些学校的孩子天不亮就要起床上学,对他们的成长、健康不利。”周旭说,今年要少建城市豪华学校,多投入到农村薄弱学校。

  为了让孩子能够上一个理想的学校,英国家长也会殚精竭虑为儿女就学奔忙。一般情况下,与学校的距离是决定孩子能否进入优秀公立或教会学校的关键因素。于是,一些类似于“教育教育还是教育”的广告成为房地产商的卖点。一家咨询公司研究发现,靠近优质公立小学和优质中学的住宅,比一般的住宅价格高出10%以上。

他说,我市今年将对农村学校的布局调整进行重新规划,对一些学生人数较多、大班额比较严重的学校,跟当地政府一起推进,通过新建或改扩建学校来解决。

  此外,为了让孩子上一个好的学校,在填写住址信息时,不少英国人存在作弊行为。其中包括:将靠近优质学校的祖父母的住址填在申请表上,或者在学校附近购买房产,然后再租给别人。还有的家长冒充某个已经在优质学校上学的孩子的兄弟姐妹,以便在排队时能够靠前一点。

“为让孩子就近入学,那些学生人数不多的小学也要尽量保存。”周旭说,过去给农村学校配备教师按“师生比”进行,生源不足的学校就出现没有老师的现象,而现在我市将按“班师比”配置,一所农村学校的一个班哪怕只有几个、十几个学生,也要配齐教师。

  日本 择校超标就抽签

我市之前提出目标:2015年基本消除义务教育阶段择校乱收费

  日本教育界在公立中小学实行学校选择制度,以此激发学校教育活力。为避免入学人数过于集中在传统的“好学校”,日本规定每所学校招收学区外学生的人数。若申请入学的学生数超出规定人数,则采取抽签方式决定。

“无论遇到多大阻力,也会坚决推行下去”

  日本教育界要求小规模学校办特色学校。如办个别学习推进校,根据每个儿童学生的基本学习能力,对学生进行个别指导。此外,还有小学初中一贯制教育推进校国际教育推进校公开授课推进校等各种特色学校供家长选择。

据了解,择校费的收取,是根据1997年颁布的《国家教委关于规范当前义务教育阶段办学行为的若干原则意见》实施的。当时出台政策的理由,是为了通过市场筹集资金,以提高教育投资的水平。

  美国 一般不得跨区上学

但结果却是:少数重点学校,以巨量的择校费为依托,以惊人的速度扩张,而多数普通学校根本招不满学生,规模不断缩小,甚至停办。择校费人为制造了义务教育的不平等,把许多家庭的孩子排斥在优质教育资源之外。

  美国人也有每年交数千美元的学费让自己的孩子择校上学的,前提是这些学校尚有名额接纳,但这类事情并不普遍。

2007年,重庆市政府出台《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》,提出3~5年内,我市实现区县范围内义务教育学校基本均衡,努力消除公办义务教育学校择校现象。

  同是公立学校,但由于历史地域等原因,公立学校之间还是存在着不小的差距。纽约拥有全美最大的公立教育系统,有1291所中小学校和教学机构,在校学生达108万人。都遵照就近入学的原则。市教育当局将全市划分成几十个学区,然后按照住所到学校的距离交通状况学校设施利用情况社区具体需要等因素,决定学生上哪一所学校,没有特殊原因的一般不能跨区上学。

2011年5月,《重庆市义务教育条例》实施。明确指出,义务教育阶段学校不得收取任何学杂费、择校费、借读费,并免费提供教科书,充分体现义务教育的公益性。同年,我市出台了《关于治理义务教育阶段择校乱收费工作的实施意见》,提出2015年基本消除义务教育阶段择校乱收费现象。

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为了实现这一目标,必须对择校费动真格。周旭表示,市教委为此次政策出台做了大量前期调研和准备工作,也得到相关部门的支持,无论遇到多大阻力,也会坚决地推行下去。

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重庆晚报记者 汤寒锋 实习生 骆彦西

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