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原标题:少年宫遇,中共北京市委办公厅

浏览次数:150 时间:2019-08-31

  新闻回放:日前,在由北京市少年宫举办的2011北京国际少年宫发展交流活动上,一些代表表示,在青少年课外活动中发挥着重要作用的少年宫,仍然面临着投入不足、标准缺失和师资水平不高的困境。

发文单位:中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅

发文标题:中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于进一步加强和改进未成年人校外教育工作的意见

发文单位:宁夏回族自治区人民政府办公厅 宁夏回族自治区党委办公厅

发文标题:宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的实施意见

  软硬条件地区差别大,校外教育效果不一

发布日期:2006-8-17

发文单位:中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅

文  号:宁党办[2006]22号

发文单位:宁夏回族自治区人民政府办公厅 宁夏回族自治区党委办公厅

  “咱们也有自己的青少年校外活动中心啦!”不久前,河南省某市开办了该市历史上第一所青少年校外活动中心,一时间很多中小学生都去看热闹。

执行日期:2006-8-17

发布日期:2006-8-17

发布日期:2006-4-12

文号:宁党办[2006]22号

  然而,很多孩子却乘兴而来,败兴而归。记者在该活动中心看到,整个中心只有几间屋子的活动场所,分别作为乒乓球室、音乐室、图书室等。图书室只有4排书架,书籍不过千册,科技室里的设备也比较简陋。有些孩子转了一圈,发现活动中心只有这几间屋子后大失所望:“能玩的地方也太少了。”记者还注意到,这个中心甚至尚未配备专门的教师,只有几名工作人员进行中心的日常维护。

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-8-17

执行日期:2006-4-12

发布日期:2006-4-12

  兰州市少年宫副主任王维云也在为自己场馆的活动空间有限而发愁。兰州市少年宫总占地面积8000平方米,活动厅室40余间,却要为市区50多万名少年儿童提供活动场所。在这里参加武术兴趣班的孩子,没有专门的更衣室,每次换训练服都是在走廊里。该少年宫常年工作人员及教师有200余人,每年有2万多人次的少年儿童来到少年宫参加各类活动。“如果场所能再大一些,我们可以接纳更多的孩子来参加校外活动。”王维云说,场馆的制约使得少年宫无法充分施展手脚。

各区、县委,各区、县政府,市委、市政府各部委办局,各总公司,各人民团体,各高等院校:

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-4-12

  今年在北京市西城区某小学上一年级的吴璟淳,在北京市少年宫学习朗诵有2年时间,家长赵洁对孩子的成长欣喜有加:“在少年宫的学习对提高孩子自信心帮助很大,孩子在与人交往中表现得落落大方,在学校语文课上朗诵课文和对课文理解方面也明显优于其他小朋友。”

  《关于进一步加强和改进未成年人校外教育工作的意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

各区、县委,各区、县政府,市委、市政府各部委办局,各总公司,各人民团体,各高等院校:

  青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等公益性未成年人校外活动场所是对未成年人进行教育的重要阵地。近年来,在国家的支持下,通过实施国家中西部彩票公益金资助项目,我区公益性未成年人校外场所建设取得了较大的进展,推动了未成年人校外教育活动,促进了未成年人德智体美全面发展。为进一步加强公益性未成年人校外场所的建设和管理工作,加快构建与学校教育相互联系、相互补充的公益性校外场所网络,适应未成年人校外教育活动的需求,全面推进素质教育,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见>的通知》(中办发(2006)4号)精神,结合我区实际,提出如下实施意见。

生效日期:1900-1-1

  北京市少年宫坐落在著名的景山公园北面,占地5万平方米,建筑面积1.5万平方米。这座古建筑群原是皇家园林,花园一般的环境和近100名专业教师使它成了孩子们的成长乐园,故事爷爷孙敬修、世界冠军庄则栋都曾在少年宫任教。此外,少年宫还聘请了150余名专家补充师资队伍的不足。“要发挥少年宫等校外活动中心的育人功能,充足的活动空间和师资队伍保障缺一不可。”北京市少年宫副主任史建华说。

  中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅
2006年8月17日

  《关于进一步加强和改进未成年人校外教育工作的意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  一、未成年人校外活动场所建设和管理的指导思想、目标任务

  青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等公益性未成年人校外活动场所是对未成年人进行教育的重要阵地。近年来,在国家的支持下,通过实施国家中西部彩票公益金资助项目,我区公益性未成年人校外场所建设取得了较大的进展,推动了未成年人校外教育活动,促进了未成年人德智体美全面发展。为进一步加强公益性未成年人校外场所的建设和管理工作,加快构建与学校教育相互联系、相互补充的公益性校外场所网络,适应未成年人校外教育活动的需求,全面推进素质教育,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见>的通知》(中办发(2006)4号)精神,结合我区实际,提出如下实施意见。

  投入不足,少年宫面临“开源”窘境

关于进一步加强和改进未成年人校外教育工作的意见

  中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅
2006年8月17日

  1、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以贴近和服务广大未成年人健康成长为目标,以加强未成年人思想道德教育为核心,以培养未成年人创新精神和实践能力为重点,以坚持校外活动场所的公益性质为宗旨,切实加强和改进未成年人思想道德建设,促进学生德智体美全面发展。

  一、未成年人校外活动场所建设和管理的指导思想、目标任务

  据了解,尽管国家这些年大力发展青少年课外活动场所,但全国范围内这类场所依然稀缺。以兰州市为例,截至2009年底,该市8个县区共有未成年人80多万名,人均校外活动场地却仅有0.027平方米。“投入不足是造成这类现象的主要原因。”史建华说。

  为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见〉的通知》(中办发[2006]4号)精神,全面推进素质教育,现就进一步加强和改进本市未成年人校外教育工作提出如下意见。

关于进一步加强和改进未成年人校外教育工作的意见

  2、建设目标和任务:逐步形成布局合理、功能完备、队伍精良、制度完善、充满活力,可持续发展的青少年校外活动场所网络。“十一五”期间,建成覆盖全区各县(市、区)及人口密集乡镇的未成年人校外活动网络体系,使广大未成年人在丰富多彩的校外活动中增长知识,开阔眼界,陶冶情操,提高能力,愉悦身心,健康成长。

  1、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以贴近和服务广大未成年人健康成长为目标,以加强未成年人思想道德教育为核心,以培养未成年人创新精神和实践能力为重点,以坚持校外活动场所的公益性质为宗旨,切实加强和改进未成年人思想道德建设,促进学生德智体美全面发展。

  2006年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》,将青少年宫等未成年人活动场所定位为公益性质。“少年宫现在就是全额财政拨款事业单位。”史建华说。

  一、加强和改进未成年人校外教育工作的重要性和总体要求

  为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见〉的通知》(中办发[2006]4号)精神,全面推进素质教育,现就进一步加强和改进本市未成年人校外教育工作提出如下意见。

  ——依托自治区科技馆、文化艺术中心,建立一个全区性的综合性、多功能未成年人活动中心。

  2、建设目标和任务:逐步形成布局合理、功能完备、队伍精良、制度完善、充满活力,可持续发展的青少年校外活动场所网络。“十一五”期间,建成覆盖全区各县(市、区)及人口密集乡镇的未成年人校外活动网络体系,使广大未成年人在丰富多彩的校外活动中增长知识,开阔眼界,陶冶情操,提高能力,愉悦身心,健康成长。

  然而,目前财政对青少年宫的支持并不能完全满足这类场所的运行需要。以太原市为例,每年太原对该市少年宫的财政拨款不过400多万元,可少年宫每年各项开支至少需要1400万元,缺口在1000万元左右。在这样的情况下,少年宫要扩建活动场所是难上加难,更不要提开展师资队伍建设了。呼和浩特市少年宫主任解瑞告诉记者:“我们现在每年参加培训的孩子有6000多人次,这些收费加上财政拨款刚刚满足基本运行。”

  1.未成年人校外教育是社会主义教育事业的重要组成部分,是实施素质教育的重要手段,是加强和改进未成年人思想道德建设的有效途径,在加强社会主义精神文明建设、引导未成年人树立社会主义荣辱观、坚定理想信念、加强道德修养、锤炼意志品质、养成良好行为习惯、发展兴趣爱好、提高科学素养、增强创新精神和实践能力等方面发挥着重要作用。进一步加强和改进未成年人校外教育工作,确保未成年人德、智、体、美全面发展,是全面落实科学发展观,确保党和国家事业后继有人、长远发展的一件大事。要充分认识做好这项工作的重要性,抓紧抓好,抓出实效。

  一、加强和改进未成年人校外教育工作的重要性和总体要求

  ——每个县(市、区)建成一所综合性、多功能的未成年人校外活动中心。

  ——依托自治区科技馆、文化艺术中心,建立一个全区性的综合性、多功能未成年人活动中心。

  据史建华介绍,北京市少年宫得益于充足的经费保障,使得活动的开展较为顺利。“我们现在的学生课外活动小组有50余个项目,包括400个兴趣小组、9000余名学员,如果没有经费保障,活动是很难顺利完成的。”史建华说。

  2.“十五”期间,本市认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》(中办发[2000]13号)精神,加强宏观管理,建立了市、区县两级青少年学生校外教育工作联席会议制度;加大投入力度,建立了校外教育专项经费投入机制;整合社会资源,构建起了具有首都特色的未成年人校外活动场所网络,取得一定的成绩。但是,也要清醒地看到,校外教育工作还存在对校外教育工作重要性认识不足,各区县校外教育工作发展不平衡,校外教育与学校教育结合不紧密,校外教育的投入保障机制不健全,一些校外活动场所运行缺乏活力、发展后劲不足等问题。

  1.未成年人校外教育是社会主义教育事业的重要组成部分,是实施素质教育的重要手段,是加强和改进未成年人思想道德建设的有效途径,在加强社会主义精神文明建设、引导未成年人树立社会主义荣辱观、坚定理想信念、加强道德修养、锤炼意志品质、养成良好行为习惯、发展兴趣爱好、提高科学素养、增强创新精神和实践能力等方面发挥着重要作用。进一步加强和改进未成年人校外教育工作,确保未成年人德、智、体、美全面发展,是全面落实科学发展观,确保党和国家事业后继有人、长远发展的一件大事。要充分认识做好这项工作的重要性,抓紧抓好,抓出实效。

  ——人口1万人以上的乡(镇)要设置文化活动站或青少年之家。其他乡(镇)依托基础设施较好的乡镇中心学校或现有的宣传文化体育活动中心(站)、科技活动站等其他社会资源,配备必要的设施设备,建立乡村少年儿童活动场所。

  ——每个县(市、区)建成一所综合性、多功能的未成年人校外活动中心。

  投入上的不足,使得很多少年宫在开源上“开动脑筋”。开展各类培训收取费用,甚至将部分场馆转租,成为诸多少年宫的选择。

  3.进一步加强和改进首都校外教育工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会首善之区的要求,围绕率先基本实现首都教育现代化的目标,坚持公益性原则,以贴近和服务广大未成年人为宗旨,以加强思想道德教育为核心,以培养创新精神和实践能力为重点,统筹规划、理顺体制、健全机制、加强建设、加快发展,逐步完善校外教育工作管理体制,整合首都校外教育资源,逐步形成布局合理、功能完备、充满活力、可持续发展的具有首都特色的校外活动场所网络,逐步建立校外教育与学校教育有机结合、校外活动与学校课程有效衔接的工作机制,充分发挥全市各级各类校外教育资源的作用,使广大未成年人在丰富多彩的校外活动中增长知识、开阔眼界、陶冶情操、提高能力、健康成长。

  2.“十五”期间,本市认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》(中办发[2000]13号)精神,加强宏观管理,建立了市、区县两级青少年学生校外教育工作联席会议制度;加大投入力度,建立了校外教育专项经费投入机制;整合社会资源,构建起了具有首都特色的未成年人校外活动场所网络,取得一定的成绩。但是,也要清醒地看到,校外教育工作还存在对校外教育工作重要性认识不足,各区县校外教育工作发展不平衡,校外教育与学校教育结合不紧密,校外教育的投入保障机制不健全,一些校外活动场所运行缺乏活力、发展后劲不足等问题。

  ——人口规模在30000-50000人以上的城市社区要建设文化活动中心,人口规模在7000-15000人的城市社区要建设文化活动站。其他社区文化活动中心(站)中都要开辟专门供未成年人活动的场地。

  ——人口1万人以上的乡(镇)要设置文化活动站或青少年之家。其他乡(镇)依托基础设施较好的乡镇中心学校或现有的宣传文化体育活动中心(站)、科技活动站等其他社会资源,配备必要的设施设备,建立乡村少年儿童活动场所。

  在北京市某区少年宫的网站上,记者看到一份最新的文艺类招生简章。简章列出了近30种中西乐器培训班的收费明细,从40元每课时到120元每课时不等。该区少年宫负责人告诉记者,少年宫的培训和活动都会产生费用,比如教师的劳务报酬等。“众多青少年宫的经费不足是现实情况,因此还是要通过收费来维持运转。”该负责人承认,这种无奈之举,多少会对“公益性”产生一些冲击。

  二、坚持公益性原则,充分发挥未成年人校外活动场所的教育服务功能

  3.进一步加强和改进首都校外教育工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会首善之区的要求,围绕率先基本实现首都教育现代化的目标,坚持公益性原则,以贴近和服务广大未成年人为宗旨,以加强思想道德教育为核心,以培养创新精神和实践能力为重点,统筹规划、理顺体制、健全机制、加强建设、加快发展,逐步完善校外教育工作管理体制,整合首都校外教育资源,逐步形成布局合理、功能完备、充满活力、可持续发展的具有首都特色的校外活动场所网络,逐步建立校外教育与学校教育有机结合、校外活动与学校课程有效衔接的工作机制,充分发挥全市各级各类校外教育资源的作用,使广大未成年人在丰富多彩的校外活动中增长知识、开阔眼界、陶冶情操、提高能力、健康成长。

  ——建立和完善未成年人国防教育和军训基地建设。根据国防教育和军训需求,市、县可依托当地现有资源完善民兵、预备役部队现有的训练基地设施,赋予学生国防教育和军训功能,构建国防教育和军训基地体系。

  ——人口规模在30000-50000人以上的城市社区要建设文化活动中心,人口规模在7000-15000人的城市社区要建设文化活动站。其他社区文化活动中心(站)中都要开辟专门供未成年人活动的场地。

  规则缺失,校外教育呼唤全国标准

  4.由各级政府投资建设的专门为未成年人提供公共服务的少年宫、青少年活动中心、科技馆、儿童活动中心、少儿图书馆、少年之家等未成年人校外活动场所,是公益性事业单位,要始终坚持把社会效益放在首位,全面贯彻公益性原则。面向公众开放的博物馆、展览馆、图书馆、文化馆、体育场(馆)等公益性文化设施及其他各类未成年人校外活动场所,要坚持公益性原则,明确功能定位,发挥各自优势,实现资源共享,满足未成年人多样化的校外活动需求。

  二、坚持公益性原则,充分发挥未成年人校外活动场所的教育服务功能

  二、切实加强未成年人校外活动场所的规划和建设

  ——建立和完善未成年人国防教育和军训基地建设。根据国防教育和军训需求,市、县可依托当地现有资源完善民兵、预备役部队现有的训练基地设施,赋予学生国防教育和军训功能,构建国防教育和军训基地体系。

  有业内人士建议,青少年宫要维持社会效益与经济效益的平衡,单单依靠政府还远远不够,还需要在不损害公益性事业的前提下,加快改革和转型,转换体制和机制,找准市场化的结合点,把公益性的事业和经营性的产业分开,用公司制的文化产业运作,走转型发展和市场化、社会化的路子。

  5.市及区县少年宫、青少年活动中心、科技馆、儿童活动中心、少儿图书馆等要充分发挥对校外教育的示范带动、人才培养、服务指导的功能。要利用基础设施好、师资力量强的优势,在项目设计、活动组织、运行模式等方面进行探索,为未成年人提供多种服务;要在积极开展普及性教育实践活动的基础上,发现和培养优秀人才;市少年宫要在加强自身发展的同时,为全市校外活动场所提供业务指导和咨询服务。

  4.由各级政府投资建设的专门为未成年人提供公共服务的少年宫、青少年活动中心、科技馆、儿童活动中心、少儿图书馆、少年之家等未成年人校外活动场所,是公益性事业单位,要始终坚持把社会效益放在首位,全面贯彻公益性原则。面向公众开放的博物馆、展览馆、图书馆、文化馆、体育场(馆)等公益性文化设施及其他各类未成年人校外活动场所,要坚持公益性原则,明确功能定位,发挥各自优势,实现资源共享,满足未成年人多样化的校外活动需求。

  3、各级政府要把未成年人校外活动场所建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中,制定与推进城市化相适应的未成年人校外场所建设规划,在城市旧区改建或新区开发建设中,要配套建设未成年人校外活动场所。建设以县(市、区)校外场所为骨干,辅之以社区、乡镇青少年活动站(点)的网络体系,满足未成年人校外教育活动的需求。各类未成年人校外活动场所要强化管理,积极拓展教育内容,创新活动载体,改进服务方式,广泛开展思想道德建设、科学技术普及、文艺体育培训、劳动技能锻炼等教育实践活动,大力促进未成年人德智体美全面发展。

  二、切实加强未成年人校外活动场所的规划和建设

  除此之外,校外教育机构办学标准的缺失也是不容忽视的问题。目前,全国范围内尚无统一的校外教育机构办学标准,这些机构该配备多少教师,场所面积多大,安全标准如何确立,都没有统一的标准。这就造成一些地方搞来几间屋子、挂上牌子就能叫青少年活动中心的现象出现。

  6.少年宫、青少年活动中心、科技馆、儿童活动中心、少儿图书馆要坚持常年开放,坚持节假日、寒暑假为未成年人服务。要充分发挥普及推广、兴趣培养、体验实践的功能,要针对未成年人的身心特点,组织策划和广泛开展经常性、大众化、参与面广、实践性强的校外活动。要结合学校课程设置和改革,组织开展生动活泼、怡情益智的文体、科技等活动,使广大未成年人在形式多样的校外活动中培养兴趣爱好,发挥发展特长。

  5.市及区县少年宫、青少年活动中心、科技馆、儿童活动中心、少儿图书馆等要充分发挥对校外教育的示范带动、人才培养、服务指导的功能。要利用基础设施好、师资力量强的优势,在项目设计、活动组织、运行模式等方面进行探索,为未成年人提供多种服务;要在积极开展普及性教育实践活动的基础上,发现和培养优秀人才;市少年宫要在加强自身发展的同时,为全市校外活动场所提供业务指导和咨询服务。

  4、整合资源,建立未成年人校外活动场所建设的长效机制。各级政府要有效整合未成年人校外活动场所资源,把教育、共青团、妇联等部门所属现有未成年人校外活动场所资源统一纳入未成年人校外活动场所建设和管理之中,整合资金,统一规划、统一建设、统一使用,充分发挥场所的综合效益。

  3、各级政府要把未成年人校外活动场所建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中,制定与推进城市化相适应的未成年人校外场所建设规划,在城市旧区改建或新区开发建设中,要配套建设未成年人校外活动场所。建设以县(市、区)校外场所为骨干,辅之以社区、乡镇青少年活动站(点)的网络体系,满足未成年人校外教育活动的需求。各类未成年人校外活动场所要强化管理,积极拓展教育内容,创新活动载体,改进服务方式,广泛开展思想道德建设、科学技术普及、文艺体育培训、劳动技能锻炼等教育实践活动,大力促进未成年人德智体美全面发展。

  据了解,北京市已于今年1月1日起正式实施《北京市校外教育机构办学条件标准》,今后,北京市的少年宫、青少年活动中心、青少年科技馆、少年之家等校外教育机构活动将最多同时容纳2000人。校外教育机构的教师和工作人员要参照完全中学或小学建制,专业技术人员应占全体教职工总数的85%以上。该标准对场所面积和安全设施等也作了详细规定。

  7.少年宫、青少年活动中心、科技馆、儿童活动中心、少儿图书馆不得开展以赢利为目的的经营性创收活动。对确需集中食宿、使用交通工具或使用消耗品的集体活动,只能收取成本费用;对集体组织的大规模普及性科技、艺术、体育竞赛及教育活动,要实行免费;对特长、专长学生的培训项目要按照财政、物价部门核准的收费标准,适当收取成本费,确有特长又有特殊困难的未成年人应实行免费。

  6.少年宫、青少年活动中心、科技馆、儿童活动中心、少儿图书馆要坚持常年开放,坚持节假日、寒暑假为未成年人服务。要充分发挥普及推广、兴趣培养、体验实践的功能,要针对未成年人的身心特点,组织策划和广泛开展经常性、大众化、参与面广、实践性强的校外活动。要结合学校课程设置和改革,组织开展生动活泼、怡情益智的文体、科技等活动,使广大未成年人在形式多样的校外活动中培养兴趣爱好,发挥发展特长。

  5、按照建设社会主义新农村和加快发展农村文化教育事业的要求,加强农村未成年人校外活动场所建设。各地可因地制宜,依托基础设施较好的乡镇中心学校或其他社会资源,配备必要的设施设备,建立乡村少年儿童活动场所,为农村未成年人就近就便参加校外活动提供条件。农村现有的宣传文化体育活动中心(站)、科技活动站等要开辟未成年人活动场地,配置适合农村未成年人活动的设施,加强管理,创新活动方式,最大限度地提高场地和设施的利用率。

  4、整合资源,建立未成年人校外活动场所建设的长效机制。各级政府要有效整合未成年人校外活动场所资源,把教育、共青团、妇联等部门所属现有未成年人校外活动场所资源统一纳入未成年人校外活动场所建设和管理之中,整合资金,统一规划、统一建设、统一使用,充分发挥场所的综合效益。

  “《标准》作为新建、改建、扩建校外教育机构和设备更新的基本依据,将会整体提高全市中小学生公平享有校外教育资源的水平。”史建华说。(记者 高毅哲)

  8.街道、乡镇要重视并安排专人负责未成年人校外教育工作。要充分发挥社区和农村校外活动场所贴近基层、就近就便的优势,与所在地学校密切配合,组织开展各种文体娱乐和公益服务等活动。要把社区和农村未成年人校外活动与“四进社区”、“三下乡”、志愿服务等活动结合起来,推进“教师下社区、下农村,开展未成年人校外教育”活动。整合利用各种教育资源,充实校外活动内容,丰富学生校外生活。

  7.少年宫、青少年活动中心、科技馆、儿童活动中心、少儿图书馆不得开展以赢利为目的的经营性创收活动。对确需集中食宿、使用交通工具或使用消耗品的集体活动,只能收取成本费用;对集体组织的大规模普及性科技、艺术、体育竞赛及教育活动,要实行免费;对特长、专长学生的培训项目要按照财政、物价部门核准的收费标准,适当收取成本费,确有特长又有特殊困难的未成年人应实行免费。

  6、积极鼓励和支持企业、群众团体和其它社会力量兴办公益性未成年人校外活动场所,引导社会各界通过捐赠、资助等方式,支持未成年人校外活动场所建设。

  5、按照建设社会主义新农村和加快发展农村文化教育事业的要求,加强农村未成年人校外活动场所建设。各地可因地制宜,依托基础设施较好的乡镇中心学校或其他社会资源,配备必要的设施设备,建立乡村少年儿童活动场所,为农村未成年人就近就便参加校外活动提供条件。农村现有的宣传文化体育活动中心(站)、科技活动站等要开辟未成年人活动场地,配置适合农村未成年人活动的设施,加强管理,创新活动方式,最大限度地提高场地和设施的利用率。

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  9.面向公众开放的博物馆,应重视发挥其社会教育功能,积极开发各类科普动手项目,摸索并开展与学校教育结合的活动形式。展览馆、图书馆、文化馆、体育场(馆)等公益性文化设施及其他各类未成年人校外活动场所,要积极拓展服务功能,组织学生开展参观考察、科普教育、劳动实践、素质拓展、军事训练等活动。要主动走进学校、深入社区和农村,让学生在亲身体验和直接参与中增长知识,提高动手能力,树立劳动观念和团队意识,培养热爱科学的态度,磨练意志品质。

  8.街道、乡镇要重视并安排专人负责未成年人校外教育工作。要充分发挥社区和农村校外活动场所贴近基层、就近就便的优势,与所在地学校密切配合,组织开展各种文体娱乐和公益服务等活动。要把社区和农村未成年人校外活动与“四进社区”、“三下乡”、志愿服务等活动结合起来,推进“教师下社区、下农村,开展未成年人校外教育”活动。整合利用各种教育资源,充实校外活动内容,丰富学生校外生活。

  三、坚持未成年人校外活动场所的公益性质

  6、积极鼓励和支持企业、群众团体和其它社会力量兴办公益性未成年人校外活动场所,引导社会各界通过捐赠、资助等方式,支持未成年人校外活动场所建设。

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  三、加大资源整合力度,积极促进校外教育与学校教育有机结合

  9.面向公众开放的博物馆,应重视发挥其社会教育功能,积极开发各类科普动手项目,摸索并开展与学校教育结合的活动形式。展览馆、图书馆、文化馆、体育场(馆)等公益性文化设施及其他各类未成年人校外活动场所,要积极拓展服务功能,组织学生开展参观考察、科普教育、劳动实践、素质拓展、军事训练等活动。要主动走进学校、深入社区和农村,让学生在亲身体验和直接参与中增长知识,提高动手能力,树立劳动观念和团队意识,培养热爱科学的态度,磨练意志品质。

  7、由各级政府投资建设的专门为未成年人提供公共服务的青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等场所,是公益性事业单位。要始终坚持把社会效益放在首位,切实把公益性原则落在实处。要坚持面向广大未成年人,使他们充分享有校外活动场所提供的公共服务,保证未成年人有充足的活动时间和活动内容。在未成年人校外活动场所不得开展以赢利为目的的经营性创收。对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动要实行免费。对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动以及特专长培训项目,只能收取成本费,对农村和城市享受低保待遇家庭和其他特困家庭的未成年人要全部免费。公益性未成年人校外活动场所的收费项目必须经自治区财政和物价部门核准。

  三、坚持未成年人校外活动场所的公益性质

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  10.推广东城区“蓝天工程”等经验,进一步整合区域资源,加强和改进社区教育、家庭教育,积极探索建立学校教育与校外教育合理分工、有效衔接的工作体制和运行机制。市、区县教育行政部门要会同各级文化、文物、体育、园林、科技、共青团、少先队、妇联、科协等部门,根据校外活动场所不同功能和特点,结合学校的课程设置和改革,统筹安排校外活动。要把校外活动列入学校教育计划,采取分散和集中相结合的办法,逐步做到平均每周有半天时间组织学生参加校外活动,实现校外活动经常化和制度化。各区县要选择若干所中小学校进行试点。

  三、加大资源整合力度,积极促进校外教育与学校教育有机结合

  8、未成年人校外活动场所要坚持以普及性为主,面向全体未成年人开展活动。要制定规章制度,坚持常年开放,充分利用节假日全面开放,对不同类型的未成年人外活动场所的开放时间和活动人次、内容都要有具体明确的规定,提高场所的利用率。

  7、由各级政府投资建设的专门为未成年人提供公共服务的青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等场所,是公益性事业单位。要始终坚持把社会效益放在首位,切实把公益性原则落在实处。要坚持面向广大未成年人,使他们充分享有校外活动场所提供的公共服务,保证未成年人有充足的活动时间和活动内容。在未成年人校外活动场所不得开展以赢利为目的的经营性创收。对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动要实行免费。对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动以及特专长培训项目,只能收取成本费,对农村和城市享受低保待遇家庭和其他特困家庭的未成年人要全部免费。公益性未成年人校外活动场所的收费项目必须经自治区财政和物价部门核准。

  11.通过建设若干所学校教育辅助中心,推进未成年人校外活动场所建设。充分利用教育辅助中心,面向未成年人开展体育、艺术、科技等课外、校外活动,满足学生多方面需求。

  10.推广东城区“蓝天工程”等经验,进一步整合区域资源,加强和改进社区教育、家庭教育,积极探索建立学校教育与校外教育合理分工、有效衔接的工作体制和运行机制。市、区县教育行政部门要会同各级文化、文物、体育、园林、科技、共青团、少先队、妇联、科协等部门,根据校外活动场所不同功能和特点,结合学校的课程设置和改革,统筹安排校外活动。要把校外活动列入学校教育计划,采取分散和集中相结合的办法,逐步做到平均每周有半天时间组织学生参加校外活动,实现校外活动经常化和制度化。各区县要选择若干所中小学校进行试点。

  9、自治区制定未成年人校外活动场所公益性评估标准,从服务对象、活动内容、时间安排、服务质量、经费使用等方面设置相应的指标,定期进行考核、评估,并将考核评估结果作为自治区财政支持项目建设的依据之一。各地要制定和完善未成年人校外活动场所管理办法,建立管理机制,充分发挥未成年人校外活动场所的育人作用。

  8、未成年人校外活动场所要坚持以普及性为主,面向全体未成年人开展活动。要制定规章制度,坚持常年开放,充分利用节假日全面开放,对不同类型的未成年人外活动场所的开放时间和活动人次、内容都要有具体明确的规定,提高场所的利用率。

  12.中小学要根据教育行政部门的统筹安排,结合推进新一轮课程改革,把校外活动纳入课程表,切实保证校外活动时间。要鼓励、支持广大教师利用校外活动场所开展德育、科学、文史、艺术、体育等教学实践活动和现场教学。

  11.通过建设若干所学校教育辅助中心,推进未成年人校外活动场所建设。充分利用教育辅助中心,面向未成年人开展体育、艺术、科技等课外、校外活动,满足学生多方面需求。

  10、各地、各单位要对所管辖的公益性未成人校外活动场所和设施进行全面清理、整顿。凡挪用、挤占、出租未成年人校外活动场所的,必须在今年6月1日前予以退还;服务对象和活动内容名不符实的未成年人校外活动场所要予以纠正;对不适宜未成年人参与的活动项目的服务内容要坚决予以清除。

  9、自治区制定未成年人校外活动场所公益性评估标准,从服务对象、活动内容、时间安排、服务质量、经费使用等方面设置相应的指标,定期进行考核、评估,并将考核评估结果作为自治区财政支持项目建设的依据之一。各地要制定和完善未成年人校外活动场所管理办法,建立管理机制,充分发挥未成年人校外活动场所的育人作用。

  13.各类校外活动场所要加强与教育行政部门和学校的联系,为学生参加校外活动提供周到优质服务。要根据学校校外活动的需要,及时调整活动内容,精心设计开发与学校教育教学有机结合的活动项目,积极探索参与式、体验式、互动式的活动方式,使校外活动与学校教育相互补充、相互促进。少年宫、青少年活动中心、科技馆、儿童活动中心、少儿图书馆要坚持全天开放,依托现有的场地、设备和师资条件,根据学校校外活动的需要,积极开发活动项目,策划设计活动方案,促进学校教育与校外教育的有机结合。

  12.中小学要根据教育行政部门的统筹安排,结合推进新一轮课程改革,把校外活动纳入课程表,切实保证校外活动时间。要鼓励、支持广大教师利用校外活动场所开展德育、科学、文史、艺术、体育等教学实践活动和现场教学。

  四、充分发挥未成年人校外活动场所的教育服务功能

  10、各地、各单位要对所管辖的公益性未成人校外活动场所和设施进行全面清理、整顿。凡挪用、挤占、出租未成年人校外活动场所的,必须在今年6月1日前予以退还;服务对象和活动内容名不符实的未成年人校外活动场所要予以纠正;对不适宜未成年人参与的活动项目的服务内容要坚决予以清除。

  享受国家财政支持的各级各类公益性文化设施,要按照文化部等部门《关于公益性文化设施向未成年人免费开放的实施意见》的有关规定,对中小学校组织的学生集体参观实行免费。积极创新活动载体,配备相应的辅导讲解人员,使活动更加贴近学生实际,喜闻乐见。

  13.各类校外活动场所要加强与教育行政部门和学校的联系,为学生参加校外活动提供周到优质服务。要根据学校校外活动的需要,及时调整活动内容,精心设计开发与学校教育教学有机结合的活动项目,积极探索参与式、体验式、互动式的活动方式,使校外活动与学校教育相互补充、相互促进。少年宫、青少年活动中心、科技馆、儿童活动中心、少儿图书馆要坚持全天开放,依托现有的场地、设备和师资条件,根据学校校外活动的需要,积极开发活动项目,策划设计活动方案,促进学校教育与校外教育的有机结合。

  11、自治区青少年校外活动中心是面向全区开展未成年人校外教育活动的中心,也要承担未成年人教育活动师资培训、科研和发现培养人才等任务。根据学校教育要求和未成年人校外教育活动特点,定期举办全区性的青少年科技、文化艺术、学科知识讲座、思想道德教育等活动,推动未成年人校外教育活动开展。同时,面向所在地学校开展未成年人校外教育活动。

  四、充分发挥未成年人校外活动场所的教育服务功能

  14.各区县政府,市及区县的教育、公安等部门要高度重视中小学生参加校外活动的安全组织工作,明确责任,落实措施。学校要开展安全教育和必要的自救、互救知识培训,增强中小学生安全防范意识和能力。各校外活动场所要切实保证活动场地、设施、器材的安全性,配备安全管理人员,设置必要的安全警示标志,组织安全教育和宣传工作,防止意外事故发生。

  享受国家财政支持的各级各类公益性文化设施,要按照文化部等部门《关于公益性文化设施向未成年人免费开放的实施意见》的有关规定,对中小学校组织的学生集体参观实行免费。积极创新活动载体,配备相应的辅导讲解人员,使活动更加贴近学生实际,喜闻乐见。

  12、地级市所在区青少年宫、青少年校外活动中心、少年宫、儿童活动中心等,是所属各县(市、区)开展未成年人校外教育活动的中心。要在加强自身发展,服务所在区未成年人的同时,发挥好辐射示范作用,利用基础设施好、师资力量强的优势,在项目设计、活动组织、运行模式等方面进行积极探索,为基层校外活动场所提供业务指导和咨询服务,帮助开展校外教育活动,丰富校外教育内容和方式方法。

  11、自治区青少年校外活动中心是面向全区开展未成年人校外教育活动的中心,也要承担未成年人教育活动师资培训、科研和发现培养人才等任务。根据学校教育要求和未成年人校外教育活动特点,定期举办全区性的青少年科技、文化艺术、学科知识讲座、思想道德教育等活动,推动未成年人校外教育活动开展。同时,面向所在地学校开展未成年人校外教育活动。

  15.新闻出版、广播影视、文化艺术和互联网管理等部门要加强对未成年人校外教育工作的宣传,努力创作更多有利于未成年人健康成长的文化产品,大力营造健康向上、导向正确的舆论氛围。要加强对网吧等场所的管理,大力清理整顿校园周边环境,采取各种有力措施,进一步形成各方面力量都支持校外教育、全社会都关心未成年人健康成长的良好社会环境。

  14.各区县政府,市及区县的教育、公安等部门要高度重视中小学生参加校外活动的安全组织工作,明确责任,落实措施。学校要开展安全教育和必要的自救、互救知识培训,增强中小学生安全防范意识和能力。各校外活动场所要切实保证活动场地、设施、器材的安全性,配备安全管理人员,设置必要的安全警示标志,组织安全教育和宣传工作,防止意外事故发生。

  13、县(市、区)的青少年校外活动中心、青少年宫、少年宫等,要充分发挥普及推广、兴趣发挥、体验实践的功能。要针对未成年人的身心特点,精心设计和广泛开展经常性、大众化、参与面广、实践性强的校外活动;要结合学校的课程设置特别是社会实践活动,开展形式多样的校外活动。

  12、地级市所在区青少年宫、青少年校外活动中心、少年宫、儿童活动中心等,是所属各县(市、区)开展未成年人校外教育活动的中心。要在加强自身发展,服务所在区未成年人的同时,发挥好辐射示范作用,利用基础设施好、师资力量强的优势,在项目设计、活动组织、运行模式等方面进行积极探索,为基层校外活动场所提供业务指导和咨询服务,帮助开展校外教育活动,丰富校外教育内容和方式方法。

  四、认真落实未成年人校外活动场所的各项政策和保障措施

  15.新闻出版、广播影视、文化艺术和互联网管理等部门要加强对未成年人校外教育工作的宣传,努力创作更多有利于未成年人健康成长的文化产品,大力营造健康向上、导向正确的舆论氛围。要加强对网吧等场所的管理,大力清理整顿校园周边环境,采取各种有力措施,进一步形成各方面力量都支持校外教育、全社会都关心未成年人健康成长的良好社会环境。

  14、城市社区和农村的校外活动场所要充分发挥贴近基层、就近就便的优势,与所在地学校密切配合,利用节假日和课余时间,组织开展小型多样的主题教育、文体娱乐和公益服务等活动,与“四进社区”、“三下乡”等志愿服务活动结合起来。通过“弘扬和培育民族精神月”、参观爱国主义展览,观看爱国主义影片,聆听革命故事等活动,参与社区服务以及夏令营、冬令营等社会实践活动。围绕“同在一片蓝天下,手拉手共同成长”的主题,组织父母亲身边的少年儿童与“留守”少年儿童、家庭富裕和经济贫困学生之间的手拉手活动,培养学生团结友爱、互帮互助的思想品质。使学生在各种实践活动中陶冶情操,锻炼意志。

  13、县(市、区)的青少年校外活动中心、青少年宫、少年宫等,要充分发挥普及推广、兴趣发挥、体验实践的功能。要针对未成年人的身心特点,精心设计和广泛开展经常性、大众化、参与面广、实践性强的校外活动;要结合学校的课程设置特别是社会实践活动,开展形式多样的校外活动。

  16.各区县政府要把未成年人校外活动场所建设纳入国民经济和社会发展总体规划,市发展改革委、市规划委、市建委、市民政局要认真贯彻落实建设部、民政部《关于进一步做好社区未成年人活动场所建设和管理工作的意见》,在城市旧区改建和新开发建设中,配套建设未成年人校外活动场所。市教委要依据中央有关文件精神和北京教育事业发展规划,组织编制未成年人校外活动场所专项规划,市规划委要将专项规划纳入控制性详细规划并采取措施加以落实,保证校外活动场所建设符合城市规划。要按照有关规定,建立“街道(乡镇)综合活动中心”、“社区(村)活动中心”,开辟专门供未成年人活动的场地,安排未成年人校外活动的专用时间。

少年宫遇,中共北京市委办公厅。  四、认真落实未成年人校外活动场所的各项政策和保障措施

  15、各类青少年学生活动中心要加强与教育行政部门和学校的联系,建立沟通机制,积极主动地为学生参加校外活动提供周到优质的服务,与学校一起组织学生集中开展生产劳动、军事训练、素质拓展等活动。

  14、城市社区和农村的校外活动场所要充分发挥贴近基层、就近就便的优势,与所在地学校密切配合,利用节假日和课余时间,组织开展小型多样的主题教育、文体娱乐和公益服务等活动,与“四进社区”、“三下乡”等志愿服务活动结合起来。通过“弘扬和培育民族精神月”、参观爱国主义展览,观看爱国主义影片,聆听革命故事等活动,参与社区服务以及夏令营、冬令营等社会实践活动。围绕“同在一片蓝天下,手拉手共同成长”的主题,组织父母亲身边的少年儿童与“留守”少年儿童、家庭富裕和经济贫困学生之间的手拉手活动,培养学生团结友爱、互帮互助的思想品质。使学生在各种实践活动中陶冶情操,锻炼意志。

  17.各有关区县政府要按照建设社会主义新农村和加快发展农村文化教育事业的要求,加大农村校外活动场所的规划和建设力度。要依托基础设施较好的乡镇中心学校或其他社会资源,建立乡村少年儿童活动场所,配备必要的设施设备,为农村未成年人就近就便参加校外活动提供条件。

  16.各区县政府要把未成年人校外活动场所建设纳入国民经济和社会发展总体规划,市发展改革委、市规划委、市建委、市民政局要认真贯彻落实建设部、民政部《关于进一步做好社区未成年人活动场所建设和管理工作的意见》,在城市旧区改建和新开发建设中,配套建设未成年人校外活动场所。市教委要依据中央有关文件精神和北京教育事业发展规划,组织编制未成年人校外活动场所专项规划,市规划委要将专项规划纳入控制性详细规划并采取措施加以落实,保证校外活动场所建设符合城市规划。要按照有关规定,建立“街道(乡镇)综合活动中心”、“社区(村)活动中心”,开辟专门供未成年人活动的场地,安排未成年人校外活动的专用时间。

  16、教育行政部门要把学校组织学生参加校外活动以及学生参加校外活动情况,纳入对学校和学生综合评价的重要内容。中小学要根据教育行政部门的统筹安排,按照课程改革的要求,把校外实践活动排入课程表,在节假日和地方课时中予以安排,保证学生每周有半天的时间参加校外活动。要增加德育、科学、文史、艺术、体育等方面课程的实践环节,充分利用校外活动场所开展现场教学,及时调整活动内容,创新活动载体,使校外活动与学校教育相互补充、相互促进。

  15、各类青少年学生活动中心要加强与教育行政部门和学校的联系,建立沟通机制,积极主动地为学生参加校外活动提供周到优质的服务,与学校一起组织学生集中开展生产劳动、军事训练、素质拓展等活动。

  18.少年宫、青少年活动中心、科技馆、儿童活动中心、少儿图书馆的建设和改造资金以各级政府投入为主,各级政府要把校外教育机构运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算,切实予以保障。要加强对未成年人校外活动场所使用经费的监督管理,提高资金使用效益。

  17.各有关区县政府要按照建设社会主义新农村和加快发展农村文化教育事业的要求,加大农村校外活动场所的规划和建设力度。要依托基础设施较好的乡镇中心学校或其他社会资源,建立乡村少年儿童活动场所,配备必要的设施设备,为农村未成年人就近就便参加校外活动提供条件。

  17、各级教育行政部门要会同共青团、妇联、科协、文明办等部门,统筹协调全区未成年人校外场所的教育活动,根据不同场所的功能和特点,结合学校的课程设置,统筹安排校外活动。

  16、教育行政部门要把学校组织学生参加校外活动以及学生参加校外活动情况,纳入对学校和学生综合评价的重要内容。中小学要根据教育行政部门的统筹安排,按照课程改革的要求,把校外实践活动排入课程表,在节假日和地方课时中予以安排,保证学生每周有半天的时间参加校外活动。要增加德育、科学、文史、艺术、体育等方面课程的实践环节,充分利用校外活动场所开展现场教学,及时调整活动内容,创新活动载体,使校外活动与学校教育相互补充、相互促进。

  市、区县的财政和教育行政部门要加大校外教育经费投入力度。按照《北京市普通教育事业公用经费定额标准》安排校外教育经费,保障开展校外教育活动的公益性。确保中央返还本市用于校外教育的彩票公益金按规定拨付,专款专用。市校外创新项目专项经费要逐年有所增加。要落实社会公益性文化设施免费开放所需的补偿资金。由市校外联席会议办公室统筹协调,对社会各公益性文化设施向未成年人免费开展活动予以补贴。结合财力,设立专项资金,奖励在未成年人校外活动中做出突出成绩的各级各类校外活动场所,改善教育教学环境,购置专项设施设备。由市教委牵头,会同市发展改革委、市规划委、市财政局等部门,制定北京市校外教育机构办学条件标准。教育部门所属的校外活动场所要纳入中小学校舍维修计划和设备、设施配置计划。根据财力情况,逐步加大未成年人校外活动场所建设的力度。

  18.少年宫、青少年活动中心、科技馆、儿童活动中心、少儿图书馆的建设和改造资金以各级政府投入为主,各级政府要把校外教育机构运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算,切实予以保障。要加强对未成年人校外活动场所使用经费的监督管理,提高资金使用效益。

  五、认真落实未成年人校外活动场所保障机制

  17、各级教育行政部门要会同共青团、妇联、科协、文明办等部门,统筹协调全区未成年人校外场所的教育活动,根据不同场所的功能和特点,结合学校的课程设置,统筹安排校外活动。

  19.实行支持公益性未成年人校外活动场所发展的税收优惠政策。纪念馆、博物馆、文化馆等符合现行营业税政策规定的未成年人校外活动场所举办文化活动的门票收入免征营业税,用于事业发展。由国家财政部门拨付事业经费的未成年人校外活动场所按现行政策规定的自有自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。研究制定具体落实支持少年宫、青少年活动中心、科技馆、儿童活动中心、博物馆、纪念馆开展普及性教育活动的优惠政策的措施。

  市、区县的财政和教育行政部门要加大校外教育经费投入力度。按照《北京市普通教育事业公用经费定额标准》安排校外教育经费,保障开展校外教育活动的公益性。确保中央返还本市用于校外教育的彩票公益金按规定拨付,专款专用。市校外创新项目专项经费要逐年有所增加。要落实社会公益性文化设施免费开放所需的补偿资金。由市校外联席会议办公室统筹协调,对社会各公益性文化设施向未成年人免费开展活动予以补贴。结合财力,设立专项资金,奖励在未成年人校外活动中做出突出成绩的各级各类校外活动场所,改善教育教学环境,购置专项设施设备。由市教委牵头,会同市发展改革委、市规划委、市财政局等部门,制定北京市校外教育机构办学条件标准。教育部门所属的校外活动场所要纳入中小学校舍维修计划和设备、设施配置计划。根据财力情况,逐步加大未成年人校外活动场所建设的力度。

  18、各级政府要根据财力,逐步增加对未成年人校外教育活动的投入,要安排资金用于公益性未成年人校外活动场所建设改造。要积极争取国家对中西部地区和贫困地区的未成年人校外活动场所建设和改造的支持和补助资金,加快未成年人校外场所建设,争取“十一五”末国家安排项目覆盖全区所有县(市、区),完成建设目标。自治区青少年联席会议办公室和财政部门对国家扶持建设的青少年校外活动场所建设项目按照规定时间及时组织验收并挂牌,对规定时间内完不成项目建设的,追回项目资金,并追究当地政府的责任。

  五、认真落实未成年人校外活动场所保障机制

  20.积极鼓励和支持社会力量兴办青少年校外活动场所和捐助各种活动设施和活动经费。社会力量通过非营利性的社会团体和国家机关对公益性未成年人校外活动场所(其中包括新建)的捐赠,在缴纳企业所得税和个人所得税前,准予全额扣除。

  19.实行支持公益性未成年人校外活动场所发展的税收优惠政策。纪念馆、博物馆、文化馆等符合现行营业税政策规定的未成年人校外活动场所举办文化活动的门票收入免征营业税,用于事业发展。由国家财政部门拨付事业经费的未成年人校外活动场所按现行政策规定的自有自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。研究制定具体落实支持少年宫、青少年活动中心、科技馆、儿童活动中心、博物馆、纪念馆开展普及性教育活动的优惠政策的措施。

  19、各级政府要把未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算,切实予以保障。要加大监管力度,加强对财政部门安排的专项经费的审计,建立资金使用通报制度,确保资金专款专用。

  18、各级政府要根据财力,逐步增加对未成年人校外教育活动的投入,要安排资金用于公益性未成年人校外活动场所建设改造。要积极争取国家对中西部地区和贫困地区的未成年人校外活动场所建设和改造的支持和补助资金,加快未成年人校外场所建设,争取“十一五”末国家安排项目覆盖全区所有县(市、区),完成建设目标。自治区青少年联席会议办公室和财政部门对国家扶持建设的青少年校外活动场所建设项目按照规定时间及时组织验收并挂牌,对规定时间内完不成项目建设的,追回项目资金,并追究当地政府的责任。

  五、努力建设高素质的未成年人校外教育工作队伍

  20.积极鼓励和支持社会力量兴办青少年校外活动场所和捐助各种活动设施和活动经费。社会力量通过非营利性的社会团体和国家机关对公益性未成年人校外活动场所(其中包括新建)的捐赠,在缴纳企业所得税和个人所得税前,准予全额扣除。

  20、根据中办发[2006]4号文件精神,税务部门要实行支持公益性未成年人校外活动场所发展的税收优惠政策。符合现行营业税政策规定的公益性未成年人校外活动场所的门票收入免征营业税,用于事业发展;对公益性未成年人校外活动场所中符合现行政策规定的自用房产和土地免征房产税和城镇土地使用税;社会力量通过非营利性的社会团体和国家机关对公益性未成年人校外活动场所(包括新建)的捐赠,在缴纳企业所得税和个人所得税前,准予全额扣除。

  19、各级政府要把未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算,切实予以保障。要加大监管力度,加强对财政部门安排的专项经费的审计,建立资金使用通报制度,确保资金专款专用。

  21.采取有力措施,切实加强未成年人校外教育工作队伍。要制定政策,引导中小学教师和其他人才从事社区教育和未成年人校外活动场所管理、教育等工作,加强未成年人校外场所工作队伍建设。要精心选拔热爱校外教育事业、思想素质好、懂业务、会管理的优秀人才担任管理干部,提高未成年人活动场所的管理水平。

  五、努力建设高素质的未成年人校外教育工作队伍

  21、优化未成年人校外活动场所工作队伍。各级政府要加强未成年人校外活动场所工作队伍建设,通过专、兼职结合的办法,建立科学合理的队伍结构。未成年人校外活动场所主管部门按照职能分工和类型,明确职责、落实工作人员,切实加强对所属未成年人校外活动场所的管理。要深化内部体制改革,完善规章制度,增强自身发展的活力,不断提高服务水平。社区和农村未成年人校外活动场所要依托宣传文化活动中心和条件较好的学校来开展工作,以兼职人员管理为主。未成年人校外活动场所从事教育工作人员可依据《教师法》、《教师职务试行条例》以及自治区的有关规定,参加教师专业技术职务的评聘。要纳入教师岗位的培训计划进行培训,提高其综合素质。要保证公益性未成年人校外活动场所人员工资足额按时发放。精心选拔热爱未成年人校外教育事业、思想素质好、业务能力强、会管理的优秀人才充实到管理岗位,努力提高未成年人校外活动场所的管理水平,更好的发挥其社会效益。

  20、根据中办发[2006]4号文件精神,税务部门要实行支持公益性未成年人校外活动场所发展的税收优惠政策。符合现行营业税政策规定的公益性未成年人校外活动场所的门票收入免征营业税,用于事业发展;对公益性未成年人校外活动场所中符合现行政策规定的自用房产和土地免征房产税和城镇土地使用税;社会力量通过非营利性的社会团体和国家机关对公益性未成年人校外活动场所(包括新建)的捐赠,在缴纳企业所得税和个人所得税前,准予全额扣除。

  22.加强校外教育人才培养工作。充分发挥北京地区高等院校的优势,根据高校自身条件,开设校外教育课程。在学士、硕士、博士的相关学科中设置校外教育专业或研究方向。要加强各级各类校外教育在职干部和教师的培训工作。要依托北京市校外课外教育培训中心等教育机构,定期对全市各级各类校外活动场所管理人员进行岗位培训。

  21.采取有力措施,切实加强未成年人校外教育工作队伍。要制定政策,引导中小学教师和其他人才从事社区教育和未成年人校外活动场所管理、教育等工作,加强未成年人校外场所工作队伍建设。要精心选拔热爱校外教育事业、思想素质好、懂业务、会管理的优秀人才担任管理干部,提高未成年人活动场所的管理水平。

  22、调动整合社会力量,参与校外活动场所工作。高度重视少先队组织在少年儿童校外教育中的作用,支持少先队利用校外场所开展丰富多彩的实践活动,提高少年儿童的综合素质。充分发挥青少年宫协会、教育学会、家庭教育学会、青少年科技辅导员协会等社团组织的作用,吸引各方面人才,为未成人校外活动贡献力量。鼓励支持志愿者、离退休老同志,以及文艺、体育、科技工作者,为未成年人校外活动提供义务服务。组织高等院校、社科研究机构的有关专家,开展校外教育理论研究,为未成年人校外活动场所工作提供理论支持和指导。

  21、优化未成年人校外活动场所工作队伍。各级政府要加强未成年人校外活动场所工作队伍建设,通过专、兼职结合的办法,建立科学合理的队伍结构。未成年人校外活动场所主管部门按照职能分工和类型,明确职责、落实工作人员,切实加强对所属未成年人校外活动场所的管理。要深化内部体制改革,完善规章制度,增强自身发展的活力,不断提高服务水平。社区和农村未成年人校外活动场所要依托宣传文化活动中心和条件较好的学校来开展工作,以兼职人员管理为主。未成年人校外活动场所从事教育工作人员可依据《教师法》、《教师职务试行条例》以及自治区的有关规定,参加教师专业技术职务的评聘。要纳入教师岗位的培训计划进行培训,提高其综合素质。要保证公益性未成年人校外活动场所人员工资足额按时发放。精心选拔热爱未成年人校外教育事业、思想素质好、业务能力强、会管理的优秀人才充实到管理岗位,努力提高未成年人校外活动场所的管理水平,更好的发挥其社会效益。

  23.调动整合社会力量,参与校外教育工作。要高度重视工会、共青团、少先队、妇联和科协等群众团体在未成年人校外教育中的作用,支持其利用校外活动场所开展丰富多彩的实践教育活动。坚持做好校外教育先进集体和先进个人表彰工作。鼓励支持志愿者、离退休老同志,以及文艺、体育、科技工作者,为未成年人提供义务服务。组织高等院校、科研机构的有关专家,加强校外教育理论研究,为未成年人校外教育工作和改革提供理论支持。

  22.加强校外教育人才培养工作。充分发挥北京地区高等院校的优势,根据高校自身条件,开设校外教育课程。在学士、硕士、博士的相关学科中设置校外教育专业或研究方向。要加强各级各类校外教育在职干部和教师的培训工作。要依托北京市校外课外教育培训中心等教育机构,定期对全市各级各类校外活动场所管理人员进行岗位培训。

少年宫遇,中共北京市委办公厅。  23、要高度重视未成年人参加校外活动的安全问题,明确责任、落实措施,坚决消除不安全隐患。要切实保证校外活动场地、设施、器材的安全性,配备安全保护人员,设置必要的安全警示标志。做好“三防”(防火、防水、防盗)工作。学校要开展必要的自护自救教育,增强中小学生的安全防范意识和能力。要建立中小学生校外活动人身安全保险制度和相关配套制度,提倡学生自愿参加意外伤害保险,建立校外场所活动安全保障机制。

  22、调动整合社会力量,参与校外活动场所工作。高度重视少先队组织在少年儿童校外教育中的作用,支持少先队利用校外场所开展丰富多彩的实践活动,提高少年儿童的综合素质。充分发挥青少年宫协会、教育学会、家庭教育学会、青少年科技辅导员协会等社团组织的作用,吸引各方面人才,为未成人校外活动贡献力量。鼓励支持志愿者、离退休老同志,以及文艺、体育、科技工作者,为未成年人校外活动提供义务服务。组织高等院校、社科研究机构的有关专家,开展校外教育理论研究,为未成年人校外活动场所工作提供理论支持和指导。

  六、全面加强对未成年人校外教育工作的领导和管理

  23.调动整合社会力量,参与校外教育工作。要高度重视工会、共青团、少先队、妇联和科协等群众团体在未成年人校外教育中的作用,支持其利用校外活动场所开展丰富多彩的实践教育活动。坚持做好校外教育先进集体和先进个人表彰工作。鼓励支持志愿者、离退休老同志,以及文艺、体育、科技工作者,为未成年人提供义务服务。组织高等院校、科研机构的有关专家,加强校外教育理论研究,为未成年人校外教育工作和改革提供理论支持。

  六、完善和建立未成年人校外活动场所的管理体制和工作机制

  23、要高度重视未成年人参加校外活动的安全问题,明确责任、落实措施,坚决消除不安全隐患。要切实保证校外活动场地、设施、器材的安全性,配备安全保护人员,设置必要的安全警示标志。做好“三防”(防火、防水、防盗)工作。学校要开展必要的自护自救教育,增强中小学生的安全防范意识和能力。要建立中小学生校外活动人身安全保险制度和相关配套制度,提倡学生自愿参加意外伤害保险,建立校外场所活动安全保障机制。

  24.各级党委和政府要切实加强对未成年人校外教育建设和管理工作的领导,把这项工作摆上议事日程,及时掌握工作情况,研究解决重要问题。各级精神文明建设委员会要把校外教育工作纳入未成年人思想道德建设总体规划和年度计划,加强督促指导。各级教育部门要把这项工作纳入教育发展整体规划,切实加强对校外教育工作的领导和管理。各级工会、共青团、少先队、妇联、科协等群众团体要把校外教育工作列入工作计划,把工作落到实处。

  六、全面加强对未成年人校外教育工作的领导和管理

  24、各级党委和政府要切实加强对未成年人校外活动场所建设管理工作的领导,及时掌握工作情况,及时研究解决问题和困难。各级精神文明建设委员会要把这项工作纳入未成年人思想道德建设的总体布局,高度重视,加强督促指导。切实发挥“自治区青少年校外教育工作联席会议”的统筹协调职能。联席会议要建立规范化、制度化的议事制度,每年至少召开两次会议,统筹协调全区各级各类未成年人校外活动场所的建设、规划和管理工作,加强检查指导,做好表彰奖励工作。联席会议由教育厅、发改委、财政厅、团委、妇联、文明办、宁夏军区组成,具体负责联席会议日常事务和有关工作的落实,办公室设在教育厅。

  六、完善和建立未成年人校外活动场所的管理体制和工作机制

  25.充分发挥市、区县青少年学生校外教育工作联席会议的统筹协调作用。根据工作需要,扩大联席会议成员单位。市校外教育联席会议办公室设在市教委,负责日常工作,各区县也要建立相应的工作机制。市、区县校外教育联席会议要坚持每年组织召开会议,总结工作,研究政策,协调解决重大问题。

  24.各级党委和政府要切实加强对未成年人校外教育建设和管理工作的领导,把这项工作摆上议事日程,及时掌握工作情况,研究解决重要问题。各级精神文明建设委员会要把校外教育工作纳入未成年人思想道德建设总体规划和年度计划,加强督促指导。各级教育部门要把这项工作纳入教育发展整体规划,切实加强对校外教育工作的领导和管理。各级工会、共青团、少先队、妇联、科协等群众团体要把校外教育工作列入工作计划,把工作落到实处。

  25、理顺未成人校外活动场所的管理体制。各级教育行政部门和共青团、妇联、科协等组织所属现有的未成年人校外活动场所原隶属关系不变。今后建设的公益性未成人校外活动场所,原则上由各级教育行政部门管理,并注重发挥共青团、妇联等群众团体的积极作用。

  24、各级党委和政府要切实加强对未成年人校外活动场所建设管理工作的领导,及时掌握工作情况,及时研究解决问题和困难。各级精神文明建设委员会要把这项工作纳入未成年人思想道德建设的总体布局,高度重视,加强督促指导。切实发挥“自治区青少年校外教育工作联席会议”的统筹协调职能。联席会议要建立规范化、制度化的议事制度,每年至少召开两次会议,统筹协调全区各级各类未成年人校外活动场所的建设、规划和管理工作,加强检查指导,做好表彰奖励工作。联席会议由教育厅、发改委、财政厅、团委、妇联、文明办、宁夏军区组成,具体负责联席会议日常事务和有关工作的落实,办公室设在教育厅。

  26.完善未成年人校外活动场所管理体制。各未成年人校外活动场所主管部门要按照职能分工,根据不同类型校外活动场所的实际,制定行业管理标准,建立考核评价体系,规范对未成年人校外活动场所的管理。各类未成年人校外活动场所要进一步深化内部改革,完善规章制度,增强发展活力,改进管理工作,提高服务水平。

  25.充分发挥市、区县青少年学生校外教育工作联席会议的统筹协调作用。根据工作需要,扩大联席会议成员单位。市校外教育联席会议办公室设在市教委,负责日常工作,各区县也要建立相应的工作机制。市、区县校外教育联席会议要坚持每年组织召开会议,总结工作,研究政策,协调解决重大问题。

  26、完善未成年人校外活动场所的管理制度。进一步明确未成年人校外活动场所主管部门的职能分工,根据各部门的工作职能和不同类型校外活动场所的实际,建立行业管理标准,制定考核评价体系,使未成年人校外活动场所管理工作规范化。各类校外活动场所要深化内部改革,建立健全规章制度,端正指导思想,增强自身发展的活力,改进管理工作,提高服务水平。

  25、理顺未成人校外活动场所的管理体制。各级教育行政部门和共青团、妇联、科协等组织所属现有的未成年人校外活动场所原隶属关系不变。今后建设的公益性未成人校外活动场所,原则上由各级教育行政部门管理,并注重发挥共青团、妇联等群众团体的积极作用。

  27.充分发挥北京校外教育协会的作用,积极组织开展理论研究、专业培训、评估表彰、交流考察及丰富多彩的校外、课外活动,整合北京地区青少年活动场所优势资源,搭建校外教育工作平台,形成校外教育工作合力,为促进未成年人健康成长做贡献。

  26.完善未成年人校外活动场所管理体制。各未成年人校外活动场所主管部门要按照职能分工,根据不同类型校外活动场所的实际,制定行业管理标准,建立考核评价体系,规范对未成年人校外活动场所的管理。各类未成年人校外活动场所要进一步深化内部改革,完善规章制度,增强发展活力,改进管理工作,提高服务水平。

  2006年4月12日

  26、完善未成年人校外活动场所的管理制度。进一步明确未成年人校外活动场所主管部门的职能分工,根据各部门的工作职能和不同类型校外活动场所的实际,建立行业管理标准,制定考核评价体系,使未成年人校外活动场所管理工作规范化。各类校外活动场所要深化内部改革,建立健全规章制度,端正指导思想,增强自身发展的活力,改进管理工作,提高服务水平。

  28.各区县、各有关部门要定期对未成年人校外活动场所的建设、管理和使用情况进行监督检查,对被挤占、挪用、租借的未成年人校外活动场所要限期退还,对服务对象和活动内容不相符的未成年人校外活动场所要限期改正,对不适宜未成年人参与的活动项目和服务内容要坚决予以清理。

  27.充分发挥北京校外教育协会的作用,积极组织开展理论研究、专业培训、评估表彰、交流考察及丰富多彩的校外、课外活动,整合北京地区青少年活动场所优势资源,搭建校外教育工作平台,形成校外教育工作合力,为促进未成年人健康成长做贡献。

  2006年4月12日

  29.抓紧做好制定北京市校外教育工作条例的准备工作。将校外教育工作纳入各级政府教育督导体系,制定校外教育机构评估标准,由市、区县政府教育督导室定期督导检查。市政府教育督导室会同市校外教育联席会议办公室研究制定《北京市未成年人校外活动场所公益性评估标准》,定期对所属的校外活动场所公益性进行考核、评估。各级教育行政部门要把学校组织学生参加校外活动作为对学校进行综合评价的重要内容。

  28.各区县、各有关部门要定期对未成年人校外活动场所的建设、管理和使用情况进行监督检查,对被挤占、挪用、租借的未成年人校外活动场所要限期退还,对服务对象和活动内容不相符的未成年人校外活动场所要限期改正,对不适宜未成年人参与的活动项目和服务内容要坚决予以清理。

  29.抓紧做好制定北京市校外教育工作条例的准备工作。将校外教育工作纳入各级政府教育督导体系,制定校外教育机构评估标准,由市、区县政府教育督导室定期督导检查。市政府教育督导室会同市校外教育联席会议办公室研究制定《北京市未成年人校外活动场所公益性评估标准》,定期对所属的校外活动场所公益性进行考核、评估。各级教育行政部门要把学校组织学生参加校外活动作为对学校进行综合评价的重要内容。

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