9159com金沙网站 > www.9159.com > 9159com金沙网站:新东方北斗星,金融时报网

原标题:9159com金沙网站:新东方北斗星,金融时报网

浏览次数:140 时间:2019-11-15

  热点话题六:“自主创新”——构建民族品牌

  (四) 医疗领域的热点话题

  热点话题八:虚假广告的治理

  本报北京7月3日讯 记者胡利民报道 卫生部、国家中医药管理局、中国保监会日前联合下发《关于推动医疗责任保险有关问题的通知》(以下简称《通知》),对各级卫生和中医药管理部门以及各地保险监管部门推动医疗责任保险开展提出了指导性要求。保监会有关负责人称,《通知》的出台是深入落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》关于“通过试点,建立统一的医疗责任保险”精神的具体体现,将有力地促进我国医疗责任保险的进一步发展。

  热点七 医疗卫生体制改革

  (一)热点话题剖析:自从我国加入WTO后,“自主创新”的民族品牌问题一直是困扰我国企业发展的头号问题。对于力图加大经济发展力度的山东省来说,这个问题的意义非常重大,建议考生适当关注这一话题。

  热点话题背景剖析:目前在构建和谐社会的过程中,和老百姓休戚相关的医疗话题一直是热点,在2001年的国考题中就考察了涉及药品监督管理问题的“PPA事件”。但在近几年以来,医疗问题的热点中心转向医疗改革制度和“和谐医患关系的构建”问题上。所以这个话题仍然值得我们关注。

  (1)热点话题剖析:虚假广告的治理问题实际上也是全国性的热点话题,这个话题的“导火索”源于:2007年3月15日,央视曝光由郭德纲代言的“藏秘排油茶”广告涉嫌虚假宣传。当时,针对层出不穷的名人代言虚假广告事件,北京律师刘晓原以公民身份向全国人大常委会寄出建议书,建议有关部门修改现行《广告法》,将虚假广告的代言人也一同列为处罚对象。一时间,这个问题上升到了一个重要的关注高度,故对于这个热点,建议考生要适当关注,因为山东省的命题也一定的可能性会考察对于全国影响很大的社会问题。

  近年来,随着我国经济社会的不断发展,法制环境的日趋健全和人们

  整理:孙景民博士助手 吕敏之

  (二)针对该社会问题,结合国内主流观点,学校的戴斌老师建议考生可以从以下四个角度展开:

  分析思路:如果考医疗领域的话题,建议考生从以下几个角度去展开:

  (2)针对该社会问题,结合国内主流观点,主要有以下对策:

维权意识的逐步提高,医患纠纷呈现新的特点,医患关系有待进一步和谐。医疗责任保险是对被保险人依法应付的经济赔偿责任,依合同约定进行赔付的保险,对于增强医疗机构和医务人员的医疗风险防范意识,提高化解医疗风险的能力,维护正常的医疗秩序,保障医患双方的合法权益具有重要的作用。在西方经济发达国家,投保医疗责任保险已成为医方转移执业风险,应对医患纠纷的通行做法。

  一、存在的问题

  1.观念角度。围绕国家创新体系建设的需要,努力引导个人自由探索与国家目标导向研究。

  (1)深化医疗卫生体制改革。

  (1)通过严格执行制度加强广告从业人员的责任感,将虚假广告从我们党的新闻媒体中赶出去。

  据了解,此次三部门下发的《通知》明确要求,各级卫生、中医药管理部门要充分认识医疗责任保险的重要性,引导医疗机构树立正确的风险意识,充分利用保险等经济手段,有效化解医疗风险。要加强对医疗机构的监督与管理,采取有效措施,帮助医疗机构加强内部管理,提高医疗服务质量和服务水平,预防和减少医疗事故的发生;各地保险监管部门要引导保险企业积极进行产品创新,充分考虑医疗卫生服务的特点,以“公平公正、保本微利”的原则,合理设计条款、科学厘定费率,满足多样化医疗责任保险需求。指导保险企业积极推进服务创新,增强服务意识,并加强业务管理和风险管控。

  1. 卫生部统计数据表明,我国医疗服务费用增速超过了人均收入的增长,医药卫生开销已成为家庭食物、教育支出后的第三大消费。

  2.机制角度。在管理机制上,以人为本,建立和完善现代企业及大学创新制度,以制度创新推动企业和研究型大学的自主创新。

  (2)建立适应群众承受能力的医

  (2)严格广告审核制度,在各个媒体内部,建立多层次防控管理制度。从署名打假开始,建立内部打假专班,对虚假广告进行严肃处理。

  《通知》特别强调,要本着“积极探索、稳步推进”的原则,积极推动医疗责任保险工作。尚未开始医疗责任保险工作的地区,可选择部分地区或者部分医疗机构先行试点,待取得一定经验后再逐步推广;已经启动医疗责任保险工作的地区,要努力探索建立与当地经济发展、医疗服务水平和保险经营水平相适应的医疗责任保险制度。《通知》还对制定医疗责任保险工作方案,建立

  一方面,从1997年到2002年6年期间,我国卫生总费用从33849亿元上涨到2002年的51503亿元,上涨幅度为52.16%;在卫生总费用中,居民个人承担的卫生费用支出从1997年的19251亿元上涨至31133亿元,个人承担费用占卫生总费用的比例从1997年的56.87%上升到2002年的60.45%,其绝对额上涨幅度为61.72%。

  3.人才角度。人才是自主创新的主体,是自主创新的第一资源。建立一支高水平的学术创新团队,乃是决定研究型大学自主创新能力的关键。引进优秀人才,特别重视从海外引进团队。同时重视对企业现有人才的培养,建立长期稳定的人才培养机制。

药价格管理体系和医疗管理体系。

  (3)对于出现虚假广告的媒体,新闻管理部门要加大处罚力度,相关责任人要离岗学习。必须建立对暗访性报道进行核实的制度;建立和完善对广告真实性的核实制度。

卫生部门和保险业信息沟通和联系机制,加强宣传与培训等问题提出了明确要求。

  另一方面,在这六年间,我国居民工资总收入从1997年的94053亿元上涨到2002年的131611亿元,上涨幅度仅为39.93%;其中国有单位的工资总额从1997年的7211亿元上涨到2002年89486亿元,上涨幅度仅为24.10%。

  4.环境角度。国家及地方政府应制定相关政策为科技自主创新创建一个较为良好的内外部环境,同时将自主创新近期和远期规划纳入到政府工作当中。加强创新文化建设,努力营造和谐包容的文化氛围,鼓励勇于创新、大胆质疑、宽容失败、敢为人先的拼搏精神。

  (3)构建新型城市卫生服务体系,探索建立城市医疗救助制度。

  (4)设立举报电话,实行道歉制度。杜绝虚假广告需要自律,也需要他律。各个媒体要公布举报电话,接受社会各界对虚假广告的监督、举报和投诉,形成公开道歉制度。凡出现虚假广告,要予以更正和道歉。

  从以上两组数据可以看出,个人卫生费用支出无论是从总额还是从相对额角度来说,其上涨幅度都高于卫生总费用支出的指标,同时,个人卫生费用支出上涨幅度也远远超过职工工资收入上涨幅度。

  热点话题七:创建和谐的医患关系

  (4)加强政府宏观调控,同时加强卫生监管。

  (5)加强宣传教育。同时,媒体单位要严格执行惩处制度,强化职业道德教育。对推荐虚假广告的记者要给予调离岗位直至开除公职处分;对造成虚假广告得以通过审核的直接责任者和连带责任者也要视情况给予处分。

  其结果是正如卫生部高强部长在《关于我国医疗卫生改革的报告》中列举的那样:“群众有病时,有48.9%的居民应就诊而不去就诊,有29.6%的居民应住院而不住院”。这也是造成社会对医疗卫生体制改革产生不满的因素之一。

  (一)热点话题剖析:从全国的角度来看,几乎全国各地都不同程度上存在许多与创建和谐医疗不相适应的问题,而山东省同样面临着这方面的难题。,要辨证地看待这一问题。因为从医院来说,目前的医院在维持“公益性”的同时,也需要维持其“经营性”,在两种似乎“矛盾”的性质之中,常常就会出现一系列的问题,从而会导致影响创建和谐医疗的目标。我们需要的是,继续努力寻找在新时期下,构建和谐医患关系的新出路、新对策。建议广大考生适当关注这一话题。

  (5)加快医疗保险和救助制度建设,建立健全防范医疗风险制度。

  (6)加大宣传力度,鼓励大众自觉配合打击“虚假广告”的活动。

  2. 在我国的医院医疗收入中,药费收入的比重平均达到60%以上,少数中小医院高达70%-80%。同国际比较,我国药费收入在医疗费用收入中所占比重过高。另外,药品定价越高越好卖。

9159com金沙网站,  (二)针对该社会问题,结合国内主流观点,主要有以下对策:

  (6)引导患者正确认识医疗服务的特点和规律,加强对医务人员的思想道德教育。

  热点话题九:农村的医疗改革与发展

  3. 医疗卫生资源利用效率不高。卫生统计表明,虽然我国人口还在增长,但全国医疗机构的总门诊量却在下降。2004年全国医院和卫生院门诊量为22.03亿人次,比1994年减少了0.41亿人次。但同期城乡居民的两周患病率却从140.1‰提高到143.0‰。这说明,并非健康改善减少了城乡居民对医疗服务的需求。

  (1)深化医药卫生管理体制机制改革,逐步消除医生与患者之间的经济利益冲突。政府处理问题必须坚持依法维护医患双方的利益。

  (五) 教育领域的热点话题

  (一)热点话题剖析:农村的医疗改革与发展问题是今年山东省两会上的一个热点话题,在今年的1月,山东省两会上,莱芜代表团韩增旗等11人提出的《关于制定“山东省农村合作医疗管理条例”的议案》被列为大会议案,农村的医疗改革与发展问题成为当时两会上讨论的焦点,这个问题具有较强的考察意义,建议考生适当关注。

  4. 我国卫生事业发展中存在的一个突出问题,就是医疗卫生资源总体不足,配置不合理,农村居民、城镇居民和城市居民享受的医疗待遇有很大的差别。

  (2)推进医疗卫生事业的科学发展,扩大医疗服务供给,缓解医患双方的供需矛盾。

  热点话题背景剖析:教育领域的热点话题有许多细节性的考点,比如:农村教育问题、择校费问题(上学难问题)、教育乱收费问题(上学贵问题)、职业教育的发展问题(涉及高级技工短缺问题)、民办高校办学引导和监管问题等。

  (二)针对该社会问题,结合国内主流观点,主要有以下对策:

  5. 医疗保障体系不健全,相当多的群众靠自费就医。

  (3)加强对医务人员的思想道德教育,忠诚为患者服务,加强医疗服务的监管,严肃查处损害人民群众利益的行为。

  分析思路:如果考教育领域的话题,不管从哪个细节考点展开,这里给大家几个总的展开角度,以方便大家以不变应万变:

  (1)完善涉及农村医疗改革的相关政策法规,使农村医疗改革工作做到有法可依、有章可循,让新农合工作得到更好、更快的发展。

  据劳动和社会保障部有关官员介绍,目前我国医疗保险制度改革主要存在四大难题。

  (4)加强医疗卫生知识宣传教育,引导患者正确认识医疗服务的特点和规律,尊重医生的辛勤劳动,学会用法律维护权益,理性处理可能出现的医疗纠纷,自觉维护医疗服务秩序。

  (1) 教育是权利,对策中要提到国家要构建相关的激励机制保障这个权利。教育是义务,对策中要提到国家要构建相关的监督和惩罚机制来对“阻碍教育的行为”进行制约。

  (2)探索建立参合费收缴机制,改变目前参合费高成本收缴的状况。参合农民收取的参合费全部用于大病统筹费,不设立个人门诊帐户,减少新农合工作中的工作量,降低运行成本。

  一是医疗服务管理效力有限。虽然现阶段医疗服务管理工作有所加强,但控制医疗费用支出不合理上涨的机制建设还没有从根本上得到解决。目前医疗服务管理的措施还主要是加强日常监督检查、签订协议、事后审查,管理效力非常有限,医疗费用上涨压力仍然很大。

  (5)医疗部门应切实加强医患沟通,努力提高医疗服务质量。医疗机构要正视并克服自身的不足,努力加强医疗卫生队伍作风建设,坚持以病人为中心,一切从患者利益出发,切实加强医患沟通,积极转变服务模式,提高服务质量。

  (2) 教育是需要利益引导的,国家需要通过利益的引导机制使教育的资源合理配置。

  (3)遵循农村医疗改革过程中的“大病统筹为主”的方针,提高起付线,增加报帐比,提高封顶线。让小病由农民自己解决,为大病的农民提供更多的经济支持。

  二是基金管理成本高、手续繁杂,部分统筹地区医疗保险统筹基金当期收不抵支。

  (6)建立责、权、利明确的政府主导医疗卫生体系;大力推进医疗保险制度的改革、建立健全防范医疗风险制度;

  (3) 教育是受社会观念制约的。对策中要提到通过何种方式逐步地改变大众心目中不正确的教育观念,这里主要是教育界的引导及舆论的引导。

  (4)加强乡镇卫生院的能力建设,国家通过相关的政策扶持(如大中专学生“服务山区计划”),尽快选派一批大中专毕业生到乡镇卫生院工作,并出台相关政策,保证他们的工资等相关待遇,让基层能留得住人才,使乡镇卫生院得到长足和稳定的发展,让更多的参合农民能在乡镇卫生院得到诊治,减少转往县、市、省级医疗机构诊治的人数。

  三是国有关闭破产、转制企业退休人员的医疗保险费用来源没有明确稳定的渠道。

  (7)对《医疗事故处理条例》、“举证责任倒置”等法律法规进行适当修改;严格医护人员培养、准入和教育制度。

  (4) 教育的完善是需要大量投入的,对策中要提到应该通过何种方式逐步地增加对教育的投入。

  (5)国家有关部门应该整合现有的相关医疗保障机构,实行全民医疗保障有一个单位负责管理与实施,提高工作效率,同时科学规划支出,降低制度的运行成本,让更多的经费用在全民医疗保障上。

  四是对部分人群缺乏制度性安排。当前,制度适用范围虽然已从城镇职工逐步扩大到灵活就业人员和农民工,但原公费、劳保医疗制度遗留的职工家属和大学生的医疗保险问题还没有相应的制度性安排,城镇其他要求参加医保的居民也越来越多。

  (8)新闻媒体应加强正确舆论引导。新闻媒体应多宣传国家法规及医学科普知识,客观如实地报道医疗卫生服务活动,严格限制和规范医药广告发布,增强群众对我国卫生事业改革与发展的理解和支持,树立患者正确的就医态度,营造良好的卫生工作舆论环境和社会氛围。

  (5) 教育涉及到社会公平,涉及社会稳定,考生可以对这个角度适当展开剖析。

  (6)成立农村合作医疗管理委员会,负责协调和处理农村合作医疗中的重要事项。乡(镇)以下的农村合作医疗管理委员会,负责制定区域内的农村合作医疗管理办法,决定农村合作医疗基金的分配和作用。

  二、原因分析

[上一页] [1] [2] [3] [4] [下一页]

[上一页] [1] [2] [3] [4] [下一页]

  (7)各级管理机构对农村合作医疗经费收支情况,应当定期清理并予以公开,确保专款专用。

  1. “医药不分”、“以药养医”的机制不合理。

    更多信息请访问:新浪公务员频道 公务员论坛 公务员博客圈

9159com金沙网站:新东方北斗星,金融时报网。    更多信息请访问:新浪公务员频道 公务员论坛9159com金沙网站:新东方北斗星,金融时报网。 公务员博客圈

  热点话题十:由“过劳死”延伸而来的劳动者权益保障问题

  我国公立医疗机构的补偿方式有三种,即财政补助、医疗服务价格收入和药品批零差价收入。但是国家对医疗卫生拨款相对额逐年下降,医疗服务价格长期又不能弥补成本。在这两种补偿不到位的情况下,又允许医疗机构在业务范围内向患者零售药品,按药品批发价,西药加成15%、中药加成25%-30%销售,并免征流转税和所得税,售药收益全部归医院,这样,医院销售的药品越多、越贵,医院的发展和医务人员的收入就越有保障。据调查,医院等级越低,诊疗手段越缺乏,对药品的依赖程度越高,药品收入比重越大。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  (1)热点话题剖析:劳动者权益保障问题受到关注的导火索实际上是近年来,社会一直在关注的“过劳死”问题。据某大学若干大城市的调查现实,在城市中已经有7成白领成为“过劳模”。而这个问题延伸开来实际上就是“整个劳动者群体”的权益保障问题,因此,这个问题值得我们适当关注。

  另外,一些地方政府利用“以药养医”政策把医院作为创收单位,迫使公立医疗机构扭曲的商业化,逐利行为不断强化。攀升不止的医疗费用负担不断地压到了居民个人身上,中低收入人群医疗费用负担的日益加重。

  (二)针对该社会问题,结合国内主流观点,主要有以下对策:

  2. 药厂低水平重复生产,药品“高定价、高回扣”导致药价虚高。

  (1)大力宣传国家劳动保障法律法规。利用各种媒体,采取到用人单位和公共场所发放宣传资料,举办劳动法律法规咨询会,组织培训班、召开座谈会学习劳动保障法律法规,交流好的经验和先进典型以案说法等形式,不断提高劳动者和用人单位的法律意识。

  3. 医疗卫生资源利用效率不高的主要原因有以下三个方面:

  (2)公布全市各级监察机构的投诉举报电话。在劳动保障网站上公开各级劳动保障系统的电话,公布了劳动保障的服务承诺。同时加大对用人单位的违法行为的查处,并严格按照执法程序办事,切实维护劳动者的合法权益

  (1)医疗卫生资源浪费严重。(2)医疗卫生资源没有用于成本效益好的项目。(3)多层次办医格局不完善,未能提供多层次的医疗服务。

  (3)对热点问题,开展专项执法活动。地方各级劳动保障监察机构行使劳动监察执法权,开展各类日常巡查、举报专查、专项检查等执法活动。

  4. 指导思想不明确,导致医疗卫生资源配置不合理

  (4)转变劳动管理部门的职能,加强劳动执法、监察。随着城乡劳动力市场化改革的深入,劳动管理部门的职能也从原来的安排就业、配置劳动力资源,转为向劳动力市场的行为和秩序提供立法规范和执法服务。

  (1)我国计划经济下原有的“条块分割”管理体制,致使行政管理机构重叠。(2)鉴于我国的国情并考虑到国际上的普遍做法,对医疗服务机构进行分类改革是合理的选择。但是在抓什么、放什么的问题上,有关改革的基本导向是“抓大放小”。

  (5)采取“谁主管,谁负责”的原则。对于侵犯职工合法权益的案件要做到“及时介入,教育疏导,区别对待,快速处理,就地解决”。确保镇的问题不到县,县的问题不到市,市的问题不到省,层层落实。

  (3)我国尚未建立完善的医疗保障制度。

  (6)确保劳动监察部门拥有相应的权力来保障职工的合法权益。我国应尽快制定和出台全国统一的《劳动监察法》或《劳动监察条例》,用法律来确保劳动监察部门拥有与其履行职责相关的各项权力。

  5. 医疗保障体系建设滞后,医疗保险体系建设需要进一步健全。

[上一页] [1] [2] [3] [4]

  (1)90年代之前,我国党政机关事业单位享受全面的公费医疗,企业和集体所有制的城镇职工由所在单位共同集资形成劳保医疗,而农村居民依靠农村合作社提供合作医疗。(2)2003年,政府在农村开始推广新型农村合作医疗,这一制度的推行得到了各级地方政府和广大农民的积极响应,试点范围不断扩大。由于试点运行时间较短,目前新型合作医疗的农村人口覆盖比例不足40%。(3)医疗保障具有充当保险者和第三方购买者的功能。

    更多信息请访问:新浪公务员频道 公务员论坛 公务员博客圈

  三、对策与措施

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  1. 坚持医疗卫生体制改革的基本原则

  医疗卫生体制改革的基本方向应该是:在理顺政府职能的前提下,推进医疗卫生体制改革。因此,在推进医疗卫生体制改革时,必须坚持以下三条基本原则:(1)坚持走适合我国国情的发展道路不能变,不能盲目照搬外国的发展模式;(2)坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质不能变,医疗卫生机构不能变成追求经济利益的场所;(3)政府承担公共卫生和维护居民健康权益的责任不能变,增加卫生投入、提供公共服务、加强医疗卫生监管依然是各级政府的重要职责。

  2. 整治药品和医疗器械生产、流通、消费等环节的市场秩序,建立高效的医药监管机制。(1)政府应对药品和医疗器械生产企业实行严格的生产许可制度、质量检查制度、等级管理制度,建立完善的药品流通领域监管机制。(2)完善药品价格管理机制,从有代表性的制药企业中筛选部分药品进行严格审查,确定出厂价格。同时,政府定价应经过专家论证和公开听证两道程序,合理确定药品价格。(3)进一步完善医药集中招标采购办法。公立医院的药品和医疗器械需求由医院报计划,政府通过公开招标直接向生产厂家统一采购。另外,定期对医疗机构的用药情况进行检查,防范随意扩大药品使用范围的行为,严厉处罚药品生产企业和医疗机构的违规行为。(4)要成立专业的卫生监督执法队伍,依法对医疗机构的从医人员执业资格、执业范围、执业行为、广告宣传内容和收费价格进行经常性的监督检查。

  3. 加大政府对医疗卫生事业的投入,鼓励企事业单位、社会团体、个人等多方面的社会力量参与发展医疗卫生事业。我们要明确政府对公立医疗机构的投入补偿责任,加大政府财政投入,逐步改变医疗机构“以药养医”的做法,不仅是投入的绝对数量加大,投入的比例也应加大,以此确保医院经费正常运转,确保群众能够享受最低医保待遇。

  4. 加快卫生行政管理体制改革,实行医院分离、医药分离和营办分离。

  (1)实行公益性医院与营利性医院分离。(2)推行收支两条线的机制,最终实现“医药分离”。(3)实行营办分离。

  5. 实现医疗改革方案的公众参与和透明化。

  6. 积极发展社区卫生服务,逐步形成功能合理、方便群众的卫生服务网络。

  建立完善的社区医疗服务体系应根据中国的国情:

  (1)在城镇社区建立社区卫生服务网络。(2)在农村建立以农村卫生院为主体,以村卫生室为基础的医疗卫生服务网络。

  7. 全方位,多渠道的建立健全医疗保障体系。

  (1)完善医疗保障体系,针对不同的层次不同需要,建立基本医疗服务保障制度、社会医疗保险制度以及商业医疗保险制度。(2)建立多渠道的医疗保障基金投入机制:医疗保障体系目前存在的问题,其重要原因是投入不足。(3)加强医疗保障基金的监管机制,国家逐步加大财政投入,督促检查雇主的交费、对商业保险机构理赔行为进行监管,加强保险基金的运作的监管。

  四、参考文选1

  医药价格,让人如何承受你!

  卫生部最新的统计数据表明,我国医疗服务费用的增速超过了人均收入增长,医药卫生开销已成为家庭食物、教育支出后的第三大消费。看病难、看病贵成为社会问题。

  目前,我国现有的医疗体制导致的最大问题就是老百姓看不起病,个人负担医药费用比例过大。从医疗保险的覆盖面上看,大多数百姓依然徘徊在医疗保险的大门外。与此同时,享受到医疗保险的人群,也因为个人负担部分偏高,越来越看不起病。对于广大低收入的农村地区,形势就更加严峻:起码的基本医疗卫生服务匮乏,医疗设备陈旧,政府对农村医疗卫生投入严重不足,农村基本没有医疗保障体系,更缺乏合格的卫生人才等等。如果说城市居民还只是“看病贵”的话,农村人面临的却是“看病难”的生死攸关的大问题。医药价格,已经到了让普通老百姓无法承受的地步!

  事实上,医疗改革改来改去,目的只有一个,就是使“患者有其医”,就是让平民百姓看得起病、看得好病。因此,新一轮医改能不能成功,取决于能不能照顾到绝大多数中低收入者的利益。政府应该本着“公平优先、兼顾效率”的原则,全面强化政府在医疗方面的职能,控制医药价格。具体说来,可以从以下几个方面着手:

  一是加大政府对医疗卫生事业的投入。政府投入的不足,使得医疗卫生机构用市场化的运作方式经营管理医院,结果造成了公立医疗机构公益性质的淡化,严重地损害了老百姓利益。因此,我们必须明确政府责任,增加经费投入,逐步改变医疗机构“以药养医”的做法,不仅是投入的绝对数量加大,投入的比例也应加大,以此确保医院经费正常运转,确保群众能够享受最低医保待遇。

  二是整治药品和医疗器械生产、流通、消费等环节的市场秩序。对药品和医疗器械生产企业实行严格的生产许可制度、质量检查制度、等级管理制度,严厉处罚药品生产企业和医疗机构的违规行为。

  三是完善药品价格管理机制,政府定价应经过专家论证和公开听证两道程序,合理确定相关产品价格,减少这些特殊商品的市场流通环节。同时,规范药品集中采购,公立医院的药品和医疗器械需求由医院上报计划,政府通过公开招标直接向生产厂家统一采购。此外,政府定期对医疗机构的用药情况进行检查,防范随意扩大药品使用范围的行为。

  四是继续在卫生系统深入开展思想教育和职业道德教育。依法对医疗机构的从医人员执业资格、执业范围、执业行为和收费价格进行经常性的监督检查。认真查处红包、回扣、开单提成和乱收费等违法违纪问题,建立教育、制度、监督三者并重,惩防并举的纠风工作长效机制。

  五是积极发展社区卫生服务,逐步形成功能合理、方便群众的卫生服务网络。社区医疗服务具有看病方便、收费便宜等优势,既有利于分流病人、缓解大医院的看病压力,又有利于降低卫生服务成本、减轻城市居民的医疗费用负担。同时,政府也应该鼓励药品生产经营企业定点为社区卫生服务机构生产和供应合格、价廉的常用药品。

  奔小康、盼健康,是广大人民群众的共同心愿。没有人民的健康,就没有全面小康;实现全面小康,就必须认真解决群众的看病难、看病贵问题,早日让医药价格下降到人民群众可以承受的范围中来。

  参考文选2

  医疗改革政府责无旁贷

  人类历史是一个螺旋上升的历史,医疗卫生事业的发展也不例外。从1980年开始,我国就开始了“医改”的漫长之路。但一系列的改革措施实施之后,却并没有达到预期的效果。

  作为一种特殊的服务,医疗卫生服务涉及公共卫生、疾病预防、医疗保障、临床服务等内容。它既不应由政府大包大揽全部承担,也不能简单地推向市场,推给社会和居民,而应实行以政府为主导、适当发挥市场机制作用的方针。因此,推进医疗卫生事业的改革发展,一个很重要的问题就是要处理好政府与市场的关系,加大政府在医疗卫生事业中承担的责任,强化政府的干预行为。

  具体来说,政府应强化以下几个方面的责任:

  第一,在我国医疗卫生体制改革中,政府职能应从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”,确立社会目标优先于经济目标的原则,加快完善政府的社会公共管理职能。

  第二,改革投资型财政体制,加快公共型财政体制建设。由于历史的原因,我国现行财政体制存在结构性缺陷,总体上说,还是一个经济投资型财政体制。社会发展投入占财政支出的比例没有明显增加,有的还有所减少;公益性投资项目中,卫生投入所占比例过小。为此,应当加快建立公共型财政体制,构建政府履行公共服务职能的制度基础,以保证政府在医疗卫生的投入。

  第三,全面干预医疗卫生服务体系的建设和发展。首先,干预医疗卫生服务的地域布局。由政府制订统一的区域卫生规划,避免医疗卫生资源过分向城市及发达地区集中,以确保医疗卫生服务的可及性和不同地区、不同人群享用医疗资源的公平性。其次,干预医疗卫生服务的层级结构,大力扶持公共卫生及初级医疗卫生服务体系的发展,避免医疗卫生资源过分向高端集中,这是实现合理干预重点选择的基本条件之一。再次,干预医疗卫生服务的服务目标,突出公益性,在此基础上,发挥医疗服务机构及医务工作者在医疗卫生干预重点选择方面的积极作用。最后,干预医疗卫生服务的质量和价格,确保公众能得到优质服务。

  第四,强化政府责任,建立高效的医药监管机制。一是要加快推进医疗卫生属地化和行业化管理改革,明确管理机构和管理责任。二是要制定详细的医疗机构管理规制,依法进行日常管理。三是要成立专业的卫生监督执法队伍,依法对医疗机构的从医人员执业资格、执业范围、执业行为、广告宣传内容和收费价格进行经常性的监督检查。对滥开检查、开大处方、增加收费项目、提高收费水平、诱导消费、医疗欺诈、超范围行医,无证行医等违规违法行为进行有力的惩治。对索要红包、拿药品回扣等不正之风进行坚决纠正。四是要建立完善的药品流通领域监管机制,制定科学合理的价格政策。治理药品回扣应该从源头抓起,对药品销售企业采用送回扣的不正当行为要依法严惩。

  最后,发展我国医疗卫生事业,必须坚持三个原则不能变:一是坚持走适合我国国情的发展道路不能变,不能盲目照搬外国的发展模式;二是坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质不能变,医疗卫生机构不能变成追求经济利益的场所;三是政府承担公共卫生和维护居民初级卫生保健权益的责任不能变。

  医疗改革是一个世界性的难题,对于我们这样一个人口多、底子薄的发展中国家,更是一个长期的、艰巨的、复杂的过程,不可能一蹴而就。我国医疗改革的步伐必须与我国经济发展水平相适应,要以满足群众基本的公共卫生和医疗服务需求为工作目标,逐步提高医疗卫生服务水平,努力建立起适应社会主义市场经济体制、适应我国经济发展水平、适应人民健康需求和承受能力、比较完善的医疗卫生服务体系。

    更多信息请访问:新浪公务员频道 公务员论坛 公务员博客圈

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

本文由9159com金沙网站发布于www.9159.com,转载请注明出处:9159com金沙网站:新东方北斗星,金融时报网

关键词:

上一篇:9159com金沙网站:关于进一步推进和完善新型农村

下一篇:没有了