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原标题:9159com金沙网站:职业教育再发细则方案背后,教

浏览次数:109 时间:2020-02-27

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近日,教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合印发了《关于在院校实施“学历证书 若干职业技能等级证书”制度试点方案》。教育部职业教育与成人教育司负责人就《试点方案》有关情况回答记者提问。

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“钱”景诱人,职业教育的10万种可能

教育综合职业培训亿欧王福凯2019-04-29 · 15:552019-04-29[ 亿欧导读 ] 教育不能作为产业去办,所以政策鼓励越大,未来监管越严。2019年,对职业教育赛道上的所有玩家而言,是时也运也,也是事在人为。9159com金沙网站 2图片来自“123rf.com.cn”

今年年初,政策吹起的暖风,让职业教育这个赛道又活跃了起来。

9159com金沙网站:职业教育再发细则方案背后,教育部印发职业技能等级证书试点方案。2月,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》,《方案》强调,经过5—10年左右时间,职业教育要基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。学校和企业的办学合作将不再参考普通办学,而是要转变为企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育。

3月,政府工作报告中再一次重点关注职业教育领域。报告指出,加快发展现代职业教育,改革完善高职院校考试招生办法。2019年要对高职院校实施扩招,规模为“100万人”,同时中央及地方财政加强对高职院校的投入、支持。支持企业和社会力量兴办职业教育。

两份文件都将发展职业教育摆到了国家发展的重要位置上,并强调了支持企业和社会力量兴办职业教育。可以预见,在政策鼓励下,职业教育将迎来新的春天。

(图片来源:全景视觉)

1.什么是学历证书 若干职业技能等级证书制度?

教育部印发职业技能等级证书试点方案,未来或可与学历证书互通

教育综合职业培训芥末堆子航2019-04-17 · 18:502019-04-17[ 亿欧导读 ] 自2019年开始,重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升,从10个左右领域做起,启动1 X证书制度试点工作,以社会化机制招募职业教育培训评价组织,开发若干职业技能等级标准和证书。9159com金沙网站 3图片来自“123rf.com.cn”

2月,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》,时隔一个月,2019年两会期间,政府工作报告中再一次重点关注职业教育领域。政策利好不断,职业教育迎来了发展的春天。

近日,教育部等四部门印发《关于在院校实施“学历证书 若干职业技能等级证书”制度试点方案》的通知,对国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中提到的1 X证书制度,提出了目标要求,和具体的执行细则。

本文发于芥末堆,经亿欧编辑,供行业人士参考。


2019年,职业教育的‘一盘大棋’正在推进,改革逐步进行。

近日,教育部等四部门印发《关于在院校实施“学历证书 若干职业技能等级证书”制度试点方案》的通知,对国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中提到的1 X证书制度,提出了目标要求,和具体的执行细则。

《实施方案》中提到,推出1 X证书制度,目的在于鼓励学生在获得学历证书的同时,积极取得多类职业技能等级证书。对于职业教育机构们来说,提供X类证书相关服务,或是在许多职教垂直领域已成红海情况下的新出路。

“自2019年开始,重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升,从10个左右领域做起,启动1 X证书制度试点工作,以社会化机制招募职业教育培训评价组织,开发若干职业技能等级标准和证书。”这是本次《试点方案》中提出的目标要求。

《试点方案》具体还提到:有关院校将1 X证书制度试点与专业建设、课程建设、教师队伍建设等紧密结合,推进“1”和“X”的有机衔接,提升职业教育质量和学生就业能力;通过试点,深化教师、教材、教法“三教”改革;促进校企合作;建好用好实训基地;探索建设职业教育国家“学分银行”,构建国家资历框架。

政策带来新希望

在过去的十年间,国家一直持续发力,出台了一系列政策加速完善现代职教体系,驱动行业发展。然而亿欧教育梳理了今年的政策后发现,与往年政策对比,以下几个方面出现了新的变化,可以做进一步重点关注。

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首先是“产教融合”。产教融合一直是现代职业教育体系建设中的关键一环,今年年初,教育部、发改委联合发布的《建设产教融合型企业实施办法》提出了非常详尽的激励政策,对参与产教融合的企业做了清晰规定,鼓励高水平实训基地类平台建设。相较于以往政策对产教融合的规划,整体趋势下,产教融合参与形式以及参与主体都将更加丰富。

未来,或还将会有政策来推动具有教研教学研发能力,紧跟产业动向,为校企合作双方提供专业共建、实训基地建设等职业培训服务的企业成长。

其次是职业技能培训。技能培训放置与学历教育同等重要位置。政策条例指出,要创新教育培训服务供给,鼓励教育培训机构、行业、企业联合开发优质教育资源,大力支持“互联网 教育培训”发展。非学历职业技能培训及职业就业服务类培训品类众多、受众范围广,是人才培养的有效补充。有关技能培训的指导政策未来或许也将会如学历职业教育一样丰富。

然后是职业教育“集团化”发展的推动,鼓励职业教育集团同时开展学历和非学历职业教育。今年政策指出,2020年初步建成300个示范性职业教育集团,带动中小企业参与。支持和规范社会力量兴办职业教育培训,鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。职教集团化早在2014年就在政策中提出,在今年明确建设目标下,或还将会有利好职教集团化发展的指导政策出来。

“1 X证书”成新风向。此次《试点方案》明确提出将重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升,从10个左右领域做起,启动1 X证书制度试点工作,以社会化机制招募职业教育培训评价组织,开发若干职业技能等级标准和证书。近期将首批启动5个职业技能领域试点——建筑工程技术、信息与通信技术、物流管理、老年服务与管理、汽车运用与维修技术5个领域参与首批试点的有关职业技能等级证书。在试点方案下,后续管理和鼓励政策也会陆续释放。

接二连三的颁布统领性的文件,意味着职业教育改革已经进入到实施阶段,伴随着相关延续性政策和陆续释放的政策细节,这个行业将有更多的想象空间。

经济观察网 记者 李静继《国家职业教育改革实施方案》(以下简称“职教20条”)后,教育部、发改委等四部委又一次就职业教育作出重要部署——联合印发《关于在校院校实施“学历证书 若干职业技能等级证书”制度试点方案》提出,从10个左右职业技能领域做起,稳步推进1 X证书试点工作,并于近期启动5个职业技能领域试点。

“1”为学历证书,“X”为若干职业技能等级证书。学校教育全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,是培养德智体美劳全面发展的高素质劳动者和技术技能人才的主渠道,学历证书全面反映学校教育的人才培养质量,在国家人力资源开发中起着不可或缺的基础性作用。职业技能等级证书是毕业生、社会成员职业技能水平的凭证,反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力。

培训评价组织为等级证书及标准的建设主体

《试点方案》中提到试点内容主要包括六方面,一是培育培训评价组织。二是开发职业技能等级证书。三是融入专业人才培养。四是实施高质量职业培训。五是严格职业技能等级考核与证书发放。六是探索建立职业教育国家“学分银行”。七是建立健全管理、监督与服务机制。

9159com金沙网站:职业教育再发细则方案背后,教育部印发职业技能等级证书试点方案。值得注意,《试点方案》重点提到,培训评价组织作为职业技能等级证书及标准的建设主体,对证书质量、声誉负总责,主要职责包括标准开发、教材和学习资源开发、考核站点建设、考核颁证等,并协助试点院校实施证书培训。

面向实施职业技能水平评价相关工作的社会评价组织,以社会化机制公开招募并择优遴选参与试点。”这是本次《试点方案》的重要内容之一,标志着职业教育政策改革促进企业参与力度的增强,同时也疑问着职业教育机构存在更大的机遇。

在本次职业技能等级证书设立标准方面,《试点方案》提到,以社会需求、企业岗位需求和职业技能等级标准为依据,对学习者职业技能进行综合评价,如实反映学习者职业技术能力,证书分为初级、中级、高级。

《试点方案》要求,培训评价组织按照相关规范,联合行业、企业和院校等,依据国家职业标准,借鉴国际国内先进标准开发有关职业技能等级标准。同时,国务院教育行政部门根据国家标准化工作要求设立有关技术组织,做好职业教育与培训标准化工作的顶层设计,试点实践中充分发挥培训评价组织的作用。

“培训评价组织负责职业技能等级考核与证书发放。”《试点方案》提到,证书考核内容要反映典型岗位所需的职业素养、专业知识和职业技能,体现社会、市场、企业和学生个人发展需求。考核方式要灵活多样,强化对完成典型工作任务能力的考核。考核站点一般应设在符合条件的试点院校。通过考核的学生和社会人员取得相应等级的职业技能等级证书。

除此之外,《试点方案》着重提到,培训评价组织的行为同时接受学校、社会、学生、家长等的监督评价。院校和学生自主选择X证书,同时加强引导,避免出现片面的“考证热”。

行业仍存痛点

除政策的加持之外,职业教育庞大的用户群体,也是资本想要重新打开职业教育这座被忽视已久的“金矿”的原因。多鲸资本葛文伟曾表示,人工智能时代下,2亿劳动力人口需要再培训、2亿农民工需要转岗培训、2亿职场人需要更新技能和认知,3千万技校中专和职高人群需要满足就业的专业技能培训、2000多万大学生需要就业前考证和培训。

每一种需求,都能成就一个“钱”景诱人的细分风口。

以IT培训的发展为例,2006-2008年,是IT培训行业第一次快速成长期。互联网的发展,催生了行业对人才的需求。彼时,以电脑维修、基础编程和软件操作培训为主的北大青鸟迅速成为行业引领者。据IDC统计,到2008年的顶峰时期北大青鸟拥有240多个校区,年营收超过20亿元,市场份额高达39.8%。

2010年以后,我国进入移动互联网时代。IT专业技能要求更高、教学运营急需创新、技术迭代速度加快,IT培训进入到精耕细作阶段,行业格局发生变化。紧跟时代的,具有课程研发能力、创新教学教研方式的企业逐渐脱颖而出。

如今,随着互联网产业的逐渐成熟和分工细化,新的IT职业不断冒出,电子商务、Python、大数据、Linux云计算、网络工程等课程,成为新的风口。

虽然职业教育赛道有大量的人群需求,但在2018年的教育行业各细分赛道中,职业教育的融资额仅排在第六,远远低于K12、少儿英语等赛道。为什么在主流市场上,职业教育并没受到资本的青睐呢?

不可忽视的问题是,这个赛道远远不够“性感”。

第一,职业教育有众多细分领域,对于单个领域来说,市场发展空间有限。比如,中国最大的会计培训公司正保,成立接近20年,会计业务一度占据行业75% 的市场份额,但年收入最高也仅为10亿元。相比之下,VIPKID仅成立5年,收入就接近百亿元。

第二, 传统职业教育以线下为主,重资产投入,回报周期长。我们熟知的蓝翔挖掘机学校、 新东方厨师学校,都在线下有自己的实体校区。前期投资大,业务比较传统,和在线教育公司估值几年翻一倍的发展速度相比,职业教育难受资本的青睐。

第三,和K12不同,职业教育用户的生命周期更短。达内教育的韩少云曾谈到,职业教育是一锤子买卖,没有续班和续费。像学而思、新东方每个月招10万学生,9万都是五年级升六年级的自然续班。

有人戏言,职业教育公司奋斗了十几年,但可能估值还不如K12和在线少儿英语发展几年。这样的发展速度,让职业教育市场一直不温不火。但时间来到2019年,当我们把目光重新挪到这个赛道上时,又会有哪些新机遇呢?

进入2019年以来,有关职业教育改革的文件密集下发。这背后潜藏的原因,被业内人士解读为,作为与就业联系最为紧密的职业教育,在此时间点提出发展是以促进就业稳定为目的。此外,新形势下,中国对新型技术工人需求也发生改变,而此前,体制内职业教育长期面临着与市场脱节的尴尬局面。

作为一项重大改革举措和制度设计,需要通过试点稳步推进。试点工作要进一步发挥好学历证书作用,夯实学生可持续发展基础,鼓励学生在获得学历证书的同时,积极取得多类职业技能等级证书,拓展就业创业本领,缓解结构性就业矛盾。

院校是1 X证书制度试点的实施主体

《试点方案》提到,制度试点首先面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等20个技能人才紧缺领域,将从10个左右职业技能领域做起。具体试点院校以高等职业学校、中等职业学校为主,本科层次职业教育试点学校、应用型本科高校及国家开放大学等积极参与。

“院校是1 X证书制度试点的实施主体。”《试点方案》要求,中等职业学校、高等职业学校可结合初级、中级、高级职业技能等级开展培训评价工作,本科层次职业教育试点学校、应用型本科高校及国家开放大学可根据专业实际情况选择。

在教学方面,试点院校要根据职业技能等级标准和专业教学标准要求,将证书培训内容有机融入专业人才培养方案,优化课程设置和教学内容,统筹教学组织与实施,深化教学方式方法改革。具体措施为,试点院校可以通过培训、评价使学生获得职业技能等级证书,也可探索将相关专业课程考试与职业技能等级考核统筹安排,同步考试,获得学历证书相应学分和职业技能等级证书。并在此过程中加强对有关领域校企合作项目与试点工作的统筹。

“实施高质量职业培训。”这是《试点方案》对试点院校的重点要求之一,并着重提出:新入校园证书必须通过遴选渠道,已取消的职业资格证书不得再引入;教育行政部门、院校要建立健全进入院校内的各类证书的质量保障机制,杜绝乱培训、滥发证等情况。

《试点方案》同时提到,院校需根据社会、市场和学生技能考证需要,对专业课程未涵盖的内容或需要特别强化的实训,组织开展专门培训。在面向本校学生开展培训的同时,同时为社会成员提供培训服务。

除此之外,《试点方案》还要求,国务院教育行政部门探索建立职业教育“学分银行”制度,研制相关规范,建设信息系统,对学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果进行登记和存储,计入个人学习账号,尝试学习成果的认定、积累与转换。

《试点方案》表示,学生和社会成员在按规定程序进入试点院校接受相关专业学历教育时,可按规定兑换学分,免修相应课程或模块,促进学历证书与职业技能等级证书互通。而这一点恰是长期困扰职业院校的症结之一。

这几个方向存在机会

政策支持企业和社会力量兴办职业教育,让职业教育迎来了新的发展机遇。在梳理了历年政策文件,并与多位投资人交流后,亿欧教育总结出了存在新机会的几大方向:

1、职业技能培训和认证

4月12日,教育部等四部门联合印发《关于在院校实施“学历证书 若干职业技能等级证书”制度试点方案》,部署启动1 X证书制度试点工作。《试点方案》明确提出,以社会化机制招募职业教育培训评价组织,开发若干职业技能等级标准和证书。

中国有3700万的在校大学生,考取国家认可的职业技能等级证书,提高求职竞争力,这是一种刚需。在1 X证书制度下,那些通过社会化招募、成为国家认可的职业教育培训评价组织,将有机会获得这个市场上的超额收入。

2、“新“职业培训

在产业升级的背景下,人工智能、大数据、物联网等新兴职业人才缺口巨大。比如,中国人工智能人才缺口至少在100万人以上。同时,蓝领职业教育也要向培养高级技术人才的方向转变,比如高档数控机床、电力装备和新材料等方向也存在机会。

华夏桃李资本黄鹏表示,中国劳动力供给出现结构性短缺,将迎来刘易斯拐点,这意味着中国经济增长将更加依赖劳动力素质的提升。这将带动机器人取代低端蓝领岗位,拉升蓝领群体收入,并激活蓝领对职业培训的需求。

3、在线职业教育

相比K12、少儿英语的在线渗透率,职业教育的在线化率还比较低,比如刚刚借壳上市的中公教育,年营收超40个亿,但线上业务贡献的营收不超过7%。现在职业教育以线下的业务为主,但和互联网结合后,往往能带来很大的新增空间。

多鲸资本的倪同学说,”使用新的载体,通过新的产品形态进行交付,是我们能够看到的一个机会——旧职业教育的在线化。这里的在线职业教育,不是简单的录播课形式。具体到某些品类上,一对一的直播、一对多的小班课,都是有可能出现的新产品“。

4、产融结合

《国家职业教育改革实施方案》提到,到2022年,培育数以万计的产教融合型企业,推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。

多鲸资本的倪同学表示,在“产教融合”这个赛道里,我们看到已有如慧科集团这样估值超过10亿美金的独角兽公司出现。产教融合的代理人角色是不可或缺的,对于双方来说,能够显着降低成本,并且平台能够形成规模效应。比如和企业共同研发的云计算课程,通过既有的渠道进入合适的高校,短时间内摊销研发成本。

根据方案,试点将在——建筑工程技术、信息与通信技术、物流管理、老年服务与管理、汽车运用与维修技术5个职业技能领域,遴选确定参与首批试点的职业技能等级证书。

2.实施1 X证书制度试点的背景意义是什么?

意义:提高人才培养质量,满足就业需求

“1 X证书制度体现了职业教育作为一种类型教育的重要特征。”教育部职业教育与成人教育司负责人这样表示,证书制度完善职业教育和培训体系、深化产教融合校企合作的一项重要制度设计。他表示,实施1 X证书制度试点具有以下三个方面的意义:

一、提高人才培养质量的重要举措。更好地服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要。随着新一轮科技革命、产业转型升级的不断加快,职业教育在人才培养的适应性、吻合度、前瞻性上还存在一定差距。学校通过引导以社会化机制建设的职业技能等级证书,加快人才供给侧结构性改革,有利于增强人才培养与产业需求的吻合度。

二、深化人才培养培训模式和评价模式改革的重要途径。通过实施1 X证书制度试点,调动社会力量参与职业教育的积极性,引领创新培养培训模式和评价模式,深化教师、教材、教法改革,并将引导院校育训结合、长短结合、内外结合,进一步落实学历教育与职业培训并举并重的法定职责,高质量开展社会培训。

三、探索构建国家资历框架的基础性工程。职业技能等级证书是职业技能水平的凭证,也是对学习成果的认定。结合实施1 X证书制度试点,积极推进探索职业教育国家“学分银行”,制度设计与构建国家资历框架相衔接。

除了提出目标和实施细则,《试点方案》同样提出了相应的政策激励,中央财政建立奖补机制,通过相关转移支付对各省1 X证书制度试点工作予以奖补。各省要加大资金投入,重点支持深化职业教育教学改革、加强技术技能人才培养培训等方面,并通过政府购买服务等方式支持开展职业技能等级证书培训和考核工作。

《试点方案》还明确,各省在政策、资金和项目等方面向参与实施试点的院校倾斜,支持学校教学实训资源与培训考核资源共建共享;吸引社会投资进入职业教育培训领域。通过政府和社会资本合作等方式,积极支持社会资本参与实训基地建设和运营,产教融合实训基地和产教融合型企业积极参与实施培训。

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结语

教育不能作为产业去办,所以政策鼓励越大,未来监管越严。

今年2月,教育部职业教育与成人教育司司长王继平在回答记者关于将资本引入教育的问题时,曾表示:“欢迎各种资本进来,但是不能够违背教育公益性这个原则,教育的基本原则是要坚持的,放开并不代表就作为产业去办。”

其次,职业教育地方性政策或存在差异。目前政策多为统领性文件,具体落地到地方或存在差异,企业类型不一,推进力度和节奏也会不一样,存不确定性。若未达成或与市场预期有所偏差将对行业有一定影响。

总而言之,新的职业培训体系还处在探索阶段,但哪里有挑战,哪里就有机遇。2019年,对职业教育赛道上的所有玩家而言,是时也运也,也是事在人为。

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5个证书分别包括:建筑信息模型职业技能等级证书、Web前段开发职业技能等级证书、物流管理职业技能等级证书、老年照护职业等级证书、汽车运用与维修职业技能等级证书和智能新能源汽车职业技术等级证书。

在以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,为了贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述,推进新时代职业教育改革发展,经中央深改委第五次会议审议,2019年1月国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》。把学历证书与职业技能等级证书结合起来,探索实施1 X证书制度,是职教20条的重要改革部署,也是重大创新。职教20条明确提出,“深化复合型技术技能人才培养培训模式改革,借鉴国际职业教育培训普遍做法,制定工作方案和具体管理办法,启动1 X证书制度试点工作。” 2019年《政府工作报告》进一步指出,“要加快学历证书与职业技能等级证书的互通衔接”。

在政策、资金和项目方面,方案也作出具体部署,指出要向实施试点的院校倾斜。同时,强调可以通过政府与社会资本合作等方式,支持社会资本参与实训基地建设和运营。

1 X证书制度体现了职业教育作为一种类型教育的重要特征,是落实立德树人根本任务、完善职业教育和培训体系、深化产教融合校企合作的一项重要制度设计。实施1 X证书制度试点具有以下三个方面的意义:

中央财政将建设奖补机制,通过相关转移支付对各省1 X证书制度试点工作予以奖补,中国各省也要加大资金投入,支持职业教育教学改革和加强技术技能人才培养培训等方面,并通过政府购买服务等方式支持开展职业技能等级证书培训和考核工作。

一是提高人才培养质量的重要举措。更好地服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要,是新时代赋予职业教育的新使命。随着新一轮科技革命、产业转型升级的不断加快,职业教育在人才培养的适应性、吻合度、前瞻性上还存在一定差距。学校通过引导以社会化机制建设的职业技能等级证书,加快人才供给侧结构性改革,有利于增强人才培养与产业需求的吻合度,培养复合型技术技能人才,拓展就业创业本领。

在三节课联合创始人黄有璨看来,2019年两大重磅政策的发布——《国家职业教育改革实施方案》、《中国教育现代化2035》能看出政策对职业教育的导向已非常明显:“职业教育从政府主办全面转向为“政府统筹”向“社会多元办学”转变;2019年启动学历证书 若干职业技能等级制度试点,推出1 X试点模式,国家学历和行业认证将成为职业学校毕业生的两证,鼓励学校获得新职业证书。同时,鼓励资本进入和鼓励职业教育产业化和集团化战略已经非常明显,鼓励企业成为职工终生教育的主体,企业支付员工职业培训的费用,并对这些费用给予抵扣安排。”

二是深化人才培养培训模式和评价模式改革的重要途径。通过实施1 X证书制度试点,调动社会力量参与职业教育的积极性,引领创新培养培训模式和评价模式,深化教师、教材、教法改革,并将引导院校育训结合、长短结合、内外结合,进一步落实学历教育与职业培训并举并重的法定职责,高质量开展社会培训。

政策的风向变化,助长了资本方对这一赛道的关注。根据i—EDU统计,2018年职业教育领域投融资事件共计69起,涉及金额超过220亿元。

三是探索构建国家资历框架的基础性工程。职业技能等级证书是职业技能水平的凭证,也是对学习成果的认定。结合实施1 X证书制度试点,积极推进探索职业教育国家“学分银行”,制度设计与构建国家资历框架相衔接,畅通技术技能人才成长通道。

i—EDU首席分析师汪菁表示,在2019年职业教育吸引了资本市场的目光后,预计职业教育赛道或将迎来更多变革和升级。

3.实施1 X制度试点的总体原则是什么?

一是坚持政府引导,社会参与。加强政府统筹规划、政策支持、监督指导,引导社会力量积极参与职业教育与培训。二是坚持育训结合,质量为上。落实职业院校学历教育和培训并举并重的法定职责,坚持学历教育与职业培训相结合,促进书证融通。三是坚持管好两端,规范中间。严把证书标准和人才质量两个关口,规范培养培训过程。四是坚持试点先行,稳步推进。从试点做起,用改革的办法稳步推进,总结经验、完善机制、防控风险。

4.1 X证书制度试点的目标任务和试点内容是什么?

目标任务:自2019年开始,重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升,从10个左右领域做起,启动1 X证书制度试点工作。落实“放管服”改革要求,以社会化机制招募职业教育培训评价组织,开发若干职业技能等级标准和证书。有关院校将1 X证书制度试点与专业建设、课程建设、教师队伍建设等紧密结合,推进“1”和“X”的有机衔接,提升职业教育质量和学生就业能力。通过试点,深化教师、教材、教法“三教”改革;促进校企合作;建好用好实训基地;探索建设职业教育国家“学分银行”,构建国家资历框架。

试点内容主要包括:一是培育培训评价组织。二是开发职业技能等级证书。三是融入专业人才培养。四是实施高质量职业培训。五是严格职业技能等级考核与证书发放。六是探索建立职业教育国家“学分银行”。七是建立健全管理、监督与服务机制。

5.1 X证书制度试点的范围是什么?

一是试点职业技能领域。面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等20个技能人才紧缺领域,率先从10个左右职业技能领域做起。二是试点院校。试点院校以高等职业学校、中等职业学校为主,本科层次职业教育试点学校、应用型本科高校及国家开放大学等积极参与,省级及以上示范高等职业学校和“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”入选学校要发挥带头作用。

6.职业教育培训评价组织的主要职责是什么?

职业教育培训评价组织是职业技能等级证书及标准的建设主体,对证书质量、声誉负总责,主要职责包括标准开发、教材和学习资源开发、考核站点建设、考核颁证等,并协助试点院校实施证书培训。

培训评价组织应能够凝聚有关行业领域龙头企业、院校专家,在标准开发、教材和学习资源建设、师资培训、考核管理、证书发放等方面具有一定经验和实力,颁发的有关证书行业企业高度认可,有对应的企业真实岗位或岗位群。培训评价组织需要有一个扶植培育和不断完善的过程。根据《试点方案》,将按照在已成熟的品牌中遴选一批、在成长中的品牌中培育一批、在有关评价证书缺失的领域中规划准备一批的原则,面向实施职业技能水平评价相关工作的社会评价组织,以社会化机制公开招募并择优遴选参与试点。

7.试点院校如何做好1 X证书制度试点工作?

院校是1 X证书制度试点的实施主体。试点院校党委要加强对试点工作的领导,按有关规定加大资源统筹调配力度。主要应做好以下几个方面的工作:一是选择有关职业技能等级证书,确定参与试点的专业。二是统筹专业资源,深入研究职业技能等级标准与有关专业教学标准,推进“1”和“X”的有机衔接,将证书培训内容及要求有机融入专业人才培养方案,优化课程设置和教学内容,加强专业教学团队建设,选派教师参加有关培训。三是根据在校学生取证需要,对专业课程未涵盖的内容或者需要特别强化的实训,在培训评价组织支持下,组织开展专门培训,同时可面向社会成员开展培训。四是符合条件的院校按程序申请设立为考核站点,配合培训评价组织实施证书考核。五是管理和使用好有关经费。

8.省级教育行政部门主要承担哪些工作?

负责指导监督本区域1 X证书制度试点工作。主要包括:一是根据有关条件和要求,组织做好区域内试点院校的申报和备案工作。二是指导院校内职业技能等级证书培训和考核工作。三是会同省级有关部门研究制定支持激励教师参与试点工作的有关政策,将参与职业技能等级证书培训与考核的相关工作列入教师和教学管理人员工作量范畴,将职业技能等级证书有关师资培训纳入职业院校教师素质提高计划项目等。四是配合省级有关职能部门研究确定证书培训考核收费管理有关政策。五是帮助协调解决试点工作中出现的新情况、新问题。

9.国家教育行政部门的有关职责是什么?

一是负责做好1 X证书制度试点工作的整体规划、部署和宏观指导,对院校内职业技能等级证书的实施工作负监督管理职责。二是建设培训评价组织遴选专家库和招募遴选管理办法。本着公正公平公开的原则进行公示公告。三是组织制订有关标准化工作指南,指导培训评价组织开发职业技能等级标准。四是组织对培训评价组织行为和院校培训质量进行监测和评估。五是结合1 X证书制度试点工作,探索职业教育国家“学分银行”建设。

10.如何保证X证书的质量?

一是开发高质量职业技能等级标准。充分发挥培训评价组织的作用,按照相关规范,联合行业、企业和院校等,依据国家职业标准,借鉴国际国内先进标准,体现新技术、新工艺、新规范、新要求等,开发有关职业技能等级标准。

二是严格职业技能等级考核与证书发放。培训评价组织负责职业技能等级证书的考核与证书发放。考核内容要反映典型岗位所需的职业素养、专业知识和职业技能,体现社会、市场、企业和学生个人发展需求。考核方式要灵活多样,强化对完成典型工作任务能力的考核。考核站点一般应设在符合条件的试点院校。

三是对职业技能等级证书体现的学习成果赋予相应学分。教育部将探索建立职业教育“学分银行”制度,对学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果进行登记和存储,计入个人学习账号,尝试学习成果的认定、积累与转换,促进学历证书与职业技能等级证书互通,研究探索构建符合国情的国家资历框架。

四是建立职业技能等级证书和培训评价组织监督、管理与服务机制,建设培训评价组织遴选专家库和招募遴选管理办法,本着公平公正公开的原则进行公示公告。加强有关工作指导,定期开展“双随机、一公开”的抽查和监督。培训评价组织的行为同时接受学校、社会、学生、家长等的监督评价。

11.在试点工作中,关于基础条件和经费保障方面有什么考虑?

《试点方案》指出,各省在政策、资金和项目等方面向参与实施试点的院校倾斜,支持学校教学实训资源与培训考核资源共建共享,推动学校建好用好学校自办、学校间联办、与企业合办、政府开办等各种类型的实训基地。要吸引社会投资进入职业教育培训领域。通过政府和社会资本合作等方式,积极支持社会资本参与实训基地建设和运营。产教融合实训基地和产教融合型企业要积极参与实施培训。

《试点方案》明确,中央财政建立奖补机制,通过相关转移支付对各省1 X证书制度试点工作予以奖补。各省要加大资金投入,重点支持深化职业教育教学改革、加强技术技能人才培养培训等方面,并通过政府购买服务等方式支持开展职业技能等级证书培训和考核工作。参加职业技能等级证书考核的建档立卡等家庭经济困难学生免除有关考核费用。凡未纳入1 X证书制度试点范围的培训、评价、认证等,不享受试点有关经费支持。

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